淮北市生态环境局信息公开制度

一、组织领导制度

为加强对政府信息公开工作的组织领导，进一步规范政府信息公开工作，保障公民、法人和其他组织的知情权，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和市政府信息公开的有关规定，结合我局实际情况，制定本制度。

第一条  组织领导。市局成立由王庆江局长任组长，夏学勇任副组长，机关各科室负责人为成员的政府信息公开工作领导小组。下设办公室，由局办公室郭力德负责协调并抓好各项具体工作的落实。

第二条  工作职责。各级领导及各科室要认真履行政府信息公开工作职责，切实做到职责清楚，责任明确。

1、局分管领导对政府信息公开工作负有领导、审查、督导和检查的重要职责。

2、局机关各科室负责人对政府信息公开工作负有协调和会办的职责。

3、领导小组办公室对政府信息公开工作负有组织、协调、检查和指导的职责，并负责信息公开的日常工作。

4、市局规定的与政府信息公开有关的其他职责。

第三条  工作要求。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和市政府信息公开的有关规定，切实担负起应承担的职责，确保政府信息公开工作的各项责任落实到位。

1、高度重视政府信息公开工作，加强对政府信息公开工作的领导和检查。

2、严格遵守政府信息公开工作各项管理制度，及时维护和更新政府信息公开的内容。

3、认真做好政府信息公开事宜，加强对政府信息公开的保密审查。

4、加强与各级政府信息公开工作机构的工作联系，做好信息公开有关事项的请示报告工作。

5、建立信息公开联络员制度，有效推进政府信息公开工作的顺利开展。

6、认真编写市局的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告。

二、主动公开制度

为推进本部门政务公开，增加政府工作透明度，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，根据市政府信息公开的有关规定，结合我局实际情况，制定本制度。

第一条  主动公开是指应当让社会公众广泛知晓或参与的事项，局应当采取有效形式，在职责范围内，按规定程序，及时主动向社会公开。

第二条  主动公开应当遵循合法、及时、准确和便民原则。

第三条  主动公开的内容

1、本部门的人员、编制、机构及职责和分工。

2、行政所依据的法律、法规、行政规章和政策。

3、办事的条件、程序、过程、时限和结果。

4、为民办实事项目的执行情况。

5、便民措施，服务承诺。

6、监督办法违法违纪的投诉责任追究。

7、群众关心的其他热点问题。

第四条  主动公开的形式

1、设置本部门职责权限公示牌、明示工作人员的姓名、职务、责任。

2、设立本部门政府公开栏、张贴本部门办事机构示意图。

3、通过淮北市政府信息公开平台公开。

4、设立查阅服务室、资料索取点等。

5、采取召开会议、下发文件或内部通报等。

第五条  监督措施

1、群众监督：一是设立投诉电话；二是设立意见箱。

2、内部监督：本部门政务公开领导小组定期、不定期检查本部门政务公开的执行情况。

三、依申请公开制度

为方便公民、法人或其他组织向本部门申请获取信息，根据市政府信息公开的有关规定，结合我局实际情况，制定本制度。

第一条  申请受理机构

受理政府信息公开申请。受理机构为淮北市环保局办公室。

第二条  提出申请的方法程序

1、通过互联网提出申请。

2、信函、传真申请。

3、特别程序

申请人申请获取与自身相关的政府信息的，可持有效身份证件，当面向本部门提交书面申请。

第三条  申请处理

本部门办理政府信息公开申请时，能够当场答复的将当场答复；不能当场答复的，自登记之日起5 个工作日内予以答复。不能在规定的期限内予以答复的，延长期限最长不超过5 个工作日，并书面告知申请人。

第四条  申请答复形式

1、属于应当公开的，制作公开决定书。

2、属于免予公开的，制作不予公开决定书。

3、申请的政府信息不属于本部门或单位掌握范围的，应当告知申请人。

4、申请公开的政府信息不存在的或内容不明确的，应当告知申请人。

四、保密审查制度

为进一步加强政府信息公开内容的安全保密工作，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和市政府信息公开的有关规定，结合我局实际情况，制定本制度。

第一条  严格信息公开审查制度。公开信息需经主管领导同意，由办公室主任负责公布；重大信息必须请示主要领导同意方可公布。严格执行“谁上网、谁负责”的原则及“涉密信息不准上互联网”的规定。

第二条  加强保密技术知识和保密技术法规的培训，进一步增强网络管理人员的信息安全保密意识。

第三条  接入政务内网的计算机必须是单机或进行物理隔离，以确保机密资料信息不泄露。

第四条  严格落实各项保密制度和措施，认真开展保密督促检查，确保各项保密工作任务的完成。

第五条  发布信息的计算机实行专人专机专用，严禁他人用作其他用途，以防病毒侵入。

五、信息公开发布协调制度

为进一步规范政府信息公开工作，保障公民、法人和其他组织的知情权，推进依法行政，确保信息发布的准确性和完整性，依据有关法律、法规和有关规定，结合我局实际情况，制定本制度。

第一条  除下列情形外，都应当予以公开

1、属于国家秘密的。

2、属于商业秘密或公开后可能导致商业秘密被泄露的；但经权利人同意公开或行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密的政府信息，可以予以公开。

3、属于个人隐私或公开后可能导致对个人隐私造成不当侵害的；但经权利人同意公开或行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及个人隐私的政府信息，可以予以公开。

4、正在调查、讨论、处理过程中的，但法律、法规另有规定的除外。

5、与执法有关，公开后可能直接影响案件查处或者危及个人生命安全的。

6、法律、法规、规章规定不予公开的其他情形。

第二条  对下列政府信息，应当主动向社会公开

1、本部门发展规划及有关重大决策的情况。

2、本部门发布的与群众利益关系密切的规范性文件、政策及措施。

3、本部门的机构设置、职责权限及办事指南。

4、选任干部的条件、程序、结果等情况。

5、行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等。

6、法律、法规、规章规定需要公开的其他政府信息。

第三条  凡上级机关和领导的决定、命令等事项，要坚决执行，尽快办理；上级机关部署的工作和任务，有明确时限要求的，要按照规定的时限予以落实。

第四条  机关工作人员办理公务事项，凡法律、规章和制度有明确规定办理时限的，必须严格执行时限要求；若没有明文规定时限的，也要根据实际情况，合理确定办结时限。

第五条  各科室负责人要根据工作内容、工作阶段和工作重点，积极主动撰写工作信息，涉及到几个科室要公开发布的信息，由主要业务科室负责撰写。不应公开的信息，要严格按照保密制度办事，切实做好信息保密工作。

第六条  各科室不得擅自发布信息，拟制的信息送局领导审阅同意后，报送本部门信息中心，由办公室负责发布。

第七条  局领导对未按时完成工作任务的，要进行严肃的批评，并限定完成任务的时间；对没有特殊理由而不按时完成工作任务的，按限时办接相关制度规定处理。

第八条  本部门一般信息经分管领导同意后可以在淮北市政府信息公开平台发布或公开，重大信息经主要领导审批后方能发布或公开。

第九条  对属于主动公开的政府信息，应当于信息生成之日起20个工作日内公开。

六、举报监督检查制度

为促进本部门依法行政，保证《中华人民共和国政府信息公开条例》顺利实施，根据信息发布的有关规定和要求，结合我局实际情况，制定本制度。

第一条 公民、法人或者其他组织认为本部门不依法履行政府信息公开义务的，可以向本部门信息中心举报，也可以向上级行政监察机关举报

第二条 本部门政府信息公开领导小组依法对政府信息公开的实施进行情况监督，认真收集整理各方面的意见，及时处理举报、投诉及群众来信来访，认真查实并督促整改。

第三条 举报内容

1、不依法履行政府信息公开义务的。

2、不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的。

3、违反规定收取费用的。

4、通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的。

5、公开不应当公开的政府信息的。

6、违反《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的其他行为。

第四条 举报投诉形式。公民、法人和其他组织认为本部门不依法履行政府信息公开义务的，可以通过来信、来访、电话、传真、发送电子邮件或口头等形式，反映其对政府信息公开情况的意见和建议。

第五条 举报投诉受理部门。举报投诉受理部门是淮北市环保局信息中心。由办公室具体负责监督举报投诉的受理、登记、调查、督办、答复及归档工作。接待举报投诉人员要热情认真地做好投诉举报的收件记录和办理工作。

第六条  监督检查的内容

1、领导重视程度。

2、政府信息工作的组织机构和网络建设。

3、主动公开、依申请公开和不予公开政府信息情况。

4、政府信息公开是否公正、公平、便民，是否做好完全、及时、准确。

5、政府信息公开的收费及减免情况。

第七条 投诉举报事项的调查处理。对问题不严重、不复杂的投诉举报，应及时进行协调处理，尽可能当场答复；对问题较严重、较复杂的事项，应认真组织进行调查核实，在规定的时限内做出答复。切实做到事事有答复，件件有落实。

第八条 凡被投诉举报违反政府信息公开制度规定的人员，一经查实，本部门严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定进行处理。

第九条 在处理举报事项工作中，本部门对举报人给予保密，确保举报人的安全；对泄密者，依照有关规定进行处理；构成犯罪的，将移送司法机关处理。

七、虚假信息澄清制度

为做好本部门虚假或不完整信息澄清工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和市政府信息公开有关规定和要求，结合我局实际情况，制定本制度。

第一条　虚假或不完整信息，是指社会上传播和散布的，与事实不相符、不准确，影响或可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的信息。

第二条　建立虚假或不完整信息发现机制。建立接受公众反映虚假或不完整信息的渠道，及时发现涉及本部门职责范围内的虚假或不完整信息

第三条　制定澄清虚假或不完整信息工作预案。当发现涉及本部门职责范围内的虚假或不完整信息后，要立即按有关规定，通过互联网、广播、电视、报刊、手机短信、新闻发布会等方式和渠道，及时发布准确的政府信息。

第四条　本部门负责对涉及本部门的虚假或不完整信息进行确认，难以确认的应报上级主管部门确认。

第五条　本部门依据行政职责，有承担虚假或不完整信息澄清的义务。澄清虚假或不完整信息，应当遵循发现及时、落实责任、处置迅速、控制得当的原则。

第六条　澄清虚假或不完整信息程序

1、以市人民政府名义进行澄清的，须经本部门主要负责人审批；涉及其他部门职责或工作内容的，须事先征得相关部门同意；涉及重要事项或敏感问题的，须经市人民政府批准。

2、对未及时澄清本部门职责范围内的虚假或不完整信息，对社会稳定、社会管理秩序造成重大不良影响的，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）、《淮北市政府信息公开责任追究制度》等有关规定，追究相关人员的责任。

第七条　对传播和散布虚假或不完整信息并涉及危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的行为，依据有关法律法规予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

八、考核评议制度

为了不断推进政府信息公开工作，增强工作的透明度，建立廉洁高效政府机关，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和市政府信息公开的有关规定，结合我局实际情况，制定本制度。

第一条 本部门信息中心负责政府信息公开工作考核的组织领导，并负责对各科室、各窗口政府信息公开工作的考核。

第二条 政府信息公开考核工作坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。

第三条 政府信息公开工作的考核纳入对各科室、各窗口的年度工作目标考核之中。

第四条 政府信息公开工作的考核内容

1、主动公开情况。

2、依申请公开情况。

3、服务承诺兑现情况。

4、对群众投诉的处理情况。

第五条 政府信息公开考核工作实行量化标准。政府信息公开要内容具体、公开及时、符合时限规定等；公开形式要多样化，效果明显；监督机制健全，责任追究落实；投诉处理得当，群众评价满意。

第六条 政府信息公开工作考核结果评定，分为优秀、合格、基本合格、不合格４个等次。

第七条 政府信息公开工作考核可实行全面考核，也可实行重点考核，由领导小组办公室根据实际情况确定考核科室、窗口，考核于年底或下年初进行。

第八条 考核的基本程序

1、制定考核方案，经本部门领导小组审定后，由领导小组办公室部署。

2、领导小组办公室提前15天向被考核科室、窗口发出考核通知。

3、被考核科室、窗口接到考核通知后，按通知要求进行自查，并形成自查书面材料。

4、考核小组进行现场考核。在考核基础上，研究提出初步考核等次，报局信息公开工作领导小组审定，审定意见及结果通知被考核科室、窗口。

第九条 对政府信息公开工作考核中被评为优秀等次的科室、窗口，给予表彰；对在政府信息公开工作中做出突出贡献的先进个人，予以奖励；被评为不合格等次的科室、窗口，给予通报批评。

九、责任追究制度

为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，增强政府工作的透明度，促进依法行政，提高工作效率，改进工作作风，结合我局实际情况，制定本制度。

第一条　政府信息公开责任

政府信息公开责任是指政府信息公开工作人员，在履行职责时，违背政府信息公开有关规定，造成不良影响或产生严重后果应担负的责任。

第二条　有下列情形之一的人员，应给予党纪政纪等相应的处分

1、拒不推行政府信息公开制度，或采取有意脱岗、漏岗延误政府信息公开，无正当理由拒绝、推脱办理政府信息公开项目的。

2、对政府信息公开工作进行敷衍应付、弄虚作假、搞假公开；对符合条件，手续齐备的事项不予批办和受理的。

3、对政府信息公开工作采取消极抵制、有意拖延、顶着不办的。

4、政府信息公开责任不落实，承诺不兑现的。

5、拒绝、干扰、阻碍有关部门的检查与监督，或者编制造假情况、出具假数据、隐瞒事实真相的。

6、有其他违反政府信息公开有关纪律和规定的行为，拒不改正的。

第三条  责任追究的组织实施

对政府信息公开工作中违纪行为，由本部门政府信息公开工作领导小组负责实行责任追究。

十、年度报告制度

为及时掌握本部门在政府信息公开工作方面的基本情况，提高政府信息公开的能力和水平，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，结合我局实际情况，制定本制度。

第一条  报告公布时限

每年3月31日前，通过淮北市电子政务门户网站或淮北市政府信息公开平台等便于公众知晓的渠道、方式，公布本部门上一年度的政府信息公开工作年度报告。并上报淮北市信息中心。

第二条  报告的内容

政府信息公开工作年度报告，应涵盖本年度自1月1日起至12月31日止的政府信息公开工作，报告应当具体体现以下内容。

1、政府信息公开工作机制和制度建设情况

（1）政府信息公开工作机制建设情况。

（2）政府信息公开相关制度建设情况。

（3）落实年度工作报告公布制度情况。

2、主动公开政府信息的情况

（1）主动公开的政府信息涉及的评分内容。

（2）主动公开的政府信息的更新情况。

（3）对《条例》颁布前的存量信息进行梳理公布的情况。

（4）澄清虚假、不完整信息的相关情况。

3、政府信息依申请公开情况

（1）受理政府信息公开申请的相关情况。

（2）在行政服务场所开设依申请公开接待窗口的情况。

（3）依申请公开工作收费的情况。

（4）依申请公开工作中存在的重点、难点问题。

4、其他情况

（1）公众对政府信息公开的反映和需求。

（2）信息公开工作中存在的问题及整改措施。

（3）对政府信息公开工作的意见和建议。