【发布会实录】“淮北市今年以来生态环境执法情况，以及“十四五”生态环境保护工作成效”主题新闻发布会

一、主题：淮北市今年以来生态环境执法情况，以及“十四五”生态环境保护工作成效

二、时间：2025年12月11日

三、地点：淮北市生态环境局六楼会议室

四、单位：淮北市生态环境局

五、主持人：王璐

六、参加人员：杨永超、郭晓东、杨康（市委宣传部）、任启轩、周志莹、崔莹、王珊珊、许梦琪、李费远、刘栋、刘振等

七、参加媒体：安徽日报、中安在线、安徽经济报、安徽法治报、淮北市传媒中心

主持人（杨康）：各位媒体朋友，大家上午好！

欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。今天我们很高兴邀请到市生态环境局党组成员、副局长杨永超、市生态环境保护综合行政执法支队支队长郭晓东，向大家介绍我市今年以来生态环境执法情况，以及“十四五”生态环境保护工作成效，并回答大家关心的问题。

首先，请郭晓东支队长介绍今年以来生态环境执法情况。

郭晓东：

大家上午好！欢迎各位出席今天的新闻发布会。

2025年以来，全市生态环境执法系统坚持严格规范执法与优化服务并重，推动污染防治任务落实，助力营商环境持续改善。目前执法工作实现“精准高效、规范有序、减负增效”，一批群众反映强烈的环境问题得到有效解决。

一是严格执法，提升执法效能。全年办理行政处罚案件77件（其中18件正在办理），罚款944万元；移送行政拘留案件2件、环境污染犯罪案件3件。强化大气监督帮扶，建立“报警-整改-销号”闭环机制，配合生态环境部完成6轮帮扶，涉及686家企业、921项问题，861项已销号。开展砖瓦行业专项检查，覆盖14家企业，发现并督促整改46项问题。推进废气治理设施专项排查，检查水泥、焦化等130余家重点企业，通过自查与核查结合帮扶企业提升治污水平。完善“双随机、一公开”监管，将1323家企业纳入动态管理，完成395家抽查并公开结果，整治“散乱污”企业13家。中高考期间联合多部门开展静音巡查，保障考试环境安宁。

二是柔性执法，优化营商环境。打造“执法帮”品牌，落实正面清单制度，做到“无事不扰、有需必应”。严格执行免罚清单，对12起轻微违法不予处罚，免罚金额78.87万元。开展精准帮扶，组织专家“一对一”指导企业130余家次，解决难题30余项。推行信用修复“处罚即告知”，帮助60余家企业完成信用重塑。开展“以案释法”宣传8次，通过提醒、约谈等方式引导企业主动守法。

三是高效化解信访，回应群众关切。健全信访调查-反馈-督办机制，快速查处群众反映问题。全年受理环保投诉177件、省平台交办4件，办结与反馈率均达100%。攻坚《民声呼应》等重点案件，确保群众诉求件件落实。实行信访月通报制度，发布通报12期，对40件重点问题开展“回头看”，防止问题反弹。

四是筑牢安全防线，夯实生态环境屏障。严格执行24小时应急值守和领导带班制度，提升应急响应效能。开展拉网式环境风险排查，建立“一企一档”风险台账，排查86家企业，发现105项隐患并督促整改。组建环境应急处置专班，配强装备、强化演练，提升突发事件应对能力。

杨  康：

感谢郭支队长的介绍，下面请杨局长为大家介绍“十四五”以来生态环境保护工作成效。

杨永超:

大家好！今天，我们齐聚一堂，召开淮北市生态环境保护工作情况新闻发布会。在此，我谨代表淮北市生态环境局，向长期以来关心支持淮北生态环境保护事业发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！下面，我把“十四五”生态环境保护工作成效向大家作以介绍。

近年来，淮北市高度重视生态环境保护工作，深入贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护决策部署及省委、省政府工作要求，牢固树立“绿水青山就是金山银山的理念”，锚定“建设绿色转型发展示范城市、国家重要新型综合能源基地”战略定位，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，认真落实“党政同责、一岗双责”，全面推进绿色转型发展。每年召开市委常委会会议、市政府常务会议、市环委会、专题会议等20余次，研究部署生态环保工作。市四大班子主要负责同志多次现场督导调度，持续推动生态环境质量改善。实现了从“黑灰煤城”到“湖上美城”的华丽蝶变，淮北旺能环保科普馆获评全国首批青少年生态文明教育实践基地，人民群众的获得感、幸福感和安全感持续增强。

大气环境质量持续改善。“十四五”以来，蓝天保卫战连续3年完成考核目标，PM2.5平均浓度下降10.1μg/m3。2025年，省下达我市PM2.5年度考核目标为39μg/m3，空气质量优良天数比例为75%。截至12月9日，我市PM2.5平均浓度38.5μg/m3，同比下降5.6%，改善幅度全省第五；优良天数比例72.3%，同比提高1.7个百分点，改善幅度全省第八；重度及以上污染天数2天，排名全省并列第八，同比减少2天，是全省减少最多的市。

水环境质量显著提升。“十四五”以来，4个国控断面水质优良比例从25%提高至100%，其中，2025年1-8月份水质优良比例达到100%（1-11月份为75%），实现开展监测以来历史最好。3个省控考核断面自2022年考核以来，连续3年优于考核目标。劣Ⅴ类水体已全面消除。6个城市集中式生活饮用水源水质达标率连续100%。

土壤环境质量稳中有进。“十四五”以来，土壤环境质量保持巩固改善、稳中向好趋势，连续4年完成省下达的考核指标，位居全省第一方阵。2025年，农村生活污水治理和农村环境综合整治任务已全部完成；农村黑臭水体治理任务已完成42个，剩余1个年底前完成。全市农用地安全利用率达100%，建设用地安全利用得到有效保障，工业用地长源焦化污染地块已实施风险管控。

督察问题整改序时推进。截至目前，中央层面交办问题534个，已销号519个，销号率97.2%；省级层面交办问题816个，已销号768个，销号率94.1%；2025省空气质量专项督察交办信访件124件，已办结107件，办结率86.3%。今年以来，通过自查发现突出生态环境问题833个，已完成整改656个。中央大运河专项督察组前期摸排交办问题11个，已完成整改5个。同时，举一反三，开展排查整治专项行动，发现问题183个，已完成整改137个。

杨  康：感谢杨局长的介绍。

下面进入记者提问环节，欢迎大家提问，并在提问时先通报所在媒体机构名称

XXX记者：

杨局长您好，“十四五”以来，我市生态环境保护工作成效显著，具体在大气、水、土壤和督察反馈问题整改等方面开展了哪些工作？

杨永超:

感谢提问。

（一）深入打好蓝天保卫战，推动产业、能源和交通运输结构优化调整。一是促进产业结构升级。加大工业源深度治理力度，11台煤电机组已全部完成“超净排放”改造。引导传统企业升级改造，众城水泥、临涣焦化、鸿源煤化超低排放改造已基本完成。累计建成绿色工厂国家级12家、省级26家。完成6家重污染企业搬迁改造，73家砖瓦企业整合改造至37家。二是推动能源结构调整。“十四五”以来，全市单位GDP能耗累计下降13.3%，新能源总装机规模达174.8万千瓦，非化石能源终端消费占比29.3%。建成储能电站5座、充电桩7915个，成为全省首个实现市县乡充电桩全覆盖城市。28台生物质锅炉、燃煤热风炉、35蒸吨/小时以下燃煤锅炉已全部淘汰，新源热电2台煤电机组已关停退出。三是优化运输结构调整。累计淘汰国三营运柴油货车1200辆、注销环检不达标车辆16160辆、更新新能源车750辆，实现公交车100%新能源化，巡游出租车新能源占比达87.2%。孙疃港多式联运示范工程获评省级示范，开通“公铁水”联运线路13条，2025年完成港口吞吐量227.09万吨。全域限制国三及以下柴油货车通行。四是开展臭氧污染攻坚。2025年完成154家涉VOCs企业活性炭更换。加快建设VOCs“绿岛”项目，开展臭氧走航监测219次，发现高值区域177处，精准调度涉企问题整改。组织开展砖瓦企业测管联动，发现12家企业存在问题，已交办处理。推进“三整治一保障”专项行动，梳理餐饮油烟问题150个、噪声问题3008个、恶臭异味问题21个，问题整改率99.72%。五是全力开展决胜行动。印发《淮北市“十四五”空气质量目标任务决胜行动方案》，开展工业、移动源、VOCs管控等7个专项行动。修订大气污染防治量化调度办法，压实部门责任，优化考核调度，2025年，累计调度处理问题2691个，已完成整改2548个。落实“三单制”督办突出大气环境问题，下发提示函62份、转办函7份、督办函12份。六是积极应对重污染天气。开展绩效分级，2025年，评选9家绩效先进企业，落实980余家涉气企业“一企一策”应急减排清单。发布重污染天气预警6次，实施24小时轮班值守、夜查巡查。协商电力等重点行业减排38次。

（二）深入打好碧水保卫战，推动地表水和地下水环境质量持续改善。一是完成城市黑臭水体治理。推行城市排水“源网厂河”一体化管理，完成8条城市黑臭水体治理并实现“长治久清”，4条县城建成区黑臭水体已“初见成效”。实施城区雨污分流、丁楼污水处理厂（一期）扩建提标等重点工程，2024年城市污水处理厂年均进水BOD浓度提升至122.95 mg/L，连续四年在全省污水提质增效与黑臭水体治理考核中位列第一。二是源头管控改善地表水。国控、省控断面均纳入地表水生态补偿考核，累计获得省生态补偿资金3372万元。建成31座地表水水质自动站，实现水质实时监控。47个入河排污口已完成整治46个，剩余1个预计年底前完成。濉溪第二污水处理厂扩建及提标改造项目已完成阶段性验收，老濉河尾水湿地等工程建设正在推进，城市污水处理系统日趋完善。三是共保联治筑强跨界河流。完成水生态环境智慧监管能力项目建设，深化“检察长+河湖长”协作机制，我市跨界水体共保联治机制获最高检检察长批示。积极与宿州、商丘联合开展污染源排查整治工作，今年累计出动人员6450余人次，排查整治排污口598个，清理垃圾、水草等1220余吨。四是严格水域空间管控。明确河湖管理线2566公里，推进引江济淮输水工程，引调水项目清水廊道配套工程已进入调试阶段。关停自备水源井336眼，压采置换地下水3800万m3。五是全力推进再生水利用配置。再生水利用率达31.16%，超全省平均水平。煤化工基地实现园区废水“零排放”。我市建成省级节水型单位48个，入选全国首批国家级再生水利用配置试点城市、全国首批再生水利用重点城市（全省唯一地市）。

（三）深入打好净土保卫战，推动采煤塌陷区和废弃矿山生态修复。一是扎实开展农村人居环境整治。截至目前，农村生活污水治理率达到55.2%，完成农村黑臭水体治理112个（共144个，计划2026年完成）。2024年，全省农村黑臭水体和生活污水治理工作现场会在淮北召开，省委、省政府主要负责同志分别作出批示，要求全省积极推广，云南、河南等省市先后来淮学习借鉴，相山区“程阁村”农村黑臭水体治理经验获得生态环境部充分肯定和推广。推进乡村振兴，2025年，濉溪县临涣镇临南村等12个村成功入选省级和美乡村精品示范村，较2024年增加2个村。二是加强固废、核与辐射监管。持续推进“无废城市”建设，2025年，建成建筑垃圾资源化处置中心，排查整治建筑垃圾乱堆乱倒点178处。完成重点建设用地土壤污染状况调查184个，对116个问题地块开展补充调查，已完成调查91个，剩余25个年底前完成。安全送贮闲置废旧放射源21枚，完成危废产生单位申报登记503家。10月16日，成功举办淮北市辐射事故应急演练，省生态环境厅、皖北辐射站来淮观摩指导。三是开展采煤塌陷区生态治理。深化南湖、碳谷湖等采煤沉陷区综合治理，形成“深改湖、浅造田、不深不浅种藕莲，稳建厂、沉修路、半稳半沉栽上树”的系统治理模式，累计投入167亿元治理采煤沉陷区24.7万亩，治理率达57.2%，治理率位居全国前列，成功打造绿金湖、朔西湖等一批湖泊湿地与滨湖公园，构建起“一带双城三青山、六湖九河十八湾”的城市风貌。四是实施矿山生态修复。创新运用市场机制和资本力量，持续推进泉山、烈山、卧牛山等区域生态修复工程，累计修复采石宕口767公顷。完成泉山、三五山等41个废弃矿山生态修复项目，治理面积816.62公顷，入选中国矿山地质生态修复典型案例，形成矿山生态保护示范样本。针对石质山造林世界性难题，成功探索并推广“七步造林法”，将苗木成活率从30%大幅提升至95%以上，累计绿化石质山20余万亩，打造了全国石质山造林绿化样板。积极推进绿色矿山建设，建成国家级绿色矿山9家、省级4家。

（四）深入抓好督察问题整改，推动服务效能提升和绿色低碳发展。一是持续深化体制机制建设。充分发挥市环委会协调调度机制，设立14个领域专业委员会，实行清单化闭环式管理，强化责任分工，加强部门联动，形成齐抓共管合力。以市政府规章形式制定出台《淮北市扬尘污染防治管理办法》，实施环境空气质量生态补偿激励政策，已补偿濉溪县政府50万元。充分发挥考核“指挥棒”作用，将突出环境问题整改情况纳入目标管理绩效考核，2025年共印发通报、督办函、提示函、预警通知9份。联合纪委监委对涉气违法排污问题突出、孙疃镇四里村违规填埋建筑垃圾等问题开展督查督办。二是持续推动营商环境向优向好。制定实施《关于进一步促进民营经济发展二十条措施》，推行建设项目环评“告知承诺制”和“豁免清单”。2025年8月，皖北新能源产业“双招双引”推介会在我市召开，吸引金融机构、企业代表等300余人参会，完成签约21个项目，其中我市签约8个，投资金额20.81亿元。三是持续加大项目资金支持力度。“十四五”以来，累计争取上级生态环境治理资金5.05亿元，2025年，成功申报中央水污染防治资金项目4个，总投资约2.02亿元。组织实施东部新城生态环境导向开发（EOD）项目（投资15.97亿）。完成碳票交易72.43万元、碳排放配额质押贷款3000万元，完成多笔排污权交易。

XXX记者：

今年以来，国家、省都对规范涉企执法专项行动进行部署安排，请您介绍下如何组织开展专项行动的？

郭晓东：

在规范涉企执法方面，迅速成立由局党组书记任组长的专项行动领导小组，制定《淮北市规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动实施方案》，明确四大整治重点、八大类突出问题。召开全市动员部署会，拓宽线索渠道，设立“码”上反映平台，梳理2023年以来相关线索并建立台账。依托执法大数据平台，智能比对执法数据，核查是否存在选择性执法、超期办案等问题。开展现场执法稽查与企业回访，累计走访企业6家，未发现严重违规违纪问题，企业认可度有所提升。建立问题清单并实行动态管理，明确整改责任与时限，立行立改类问题占比超60%。

XXX记者：

请问在规范涉企执法和优化营商环境背景下，请您介绍如何提升生态环境执法效能的？

郭晓东：

一是全面推行“综合查一次”。整合多项检查事项形成“一张清单”，实现“进一次门、查多项事”。截至2025年11月底，入企检查次数同比下降68%，牵头发起或参与跨部门联合检查10项，完成率100%。二是试点运行“扫码入企”执法监督系统。执法人员须亮码接受监督，实现检查全过程留痕。已完成入企检查20余次，推动执法透明化、智能化。三是优化“邀约式”帮扶服务。鼓励企业主动邀请执法人员上门“体检”，2025年已帮助企业解决环保难题15个。完善“三书同达”机制，在处罚同时送达信用修复告知与合规建议，助力企业重塑信用。四是加强科技支撑。投入84万元配备无人机、检测仪等先进装备，开展执法大练兵、技能竞赛，提升执法人员专业能力。五是构建长效机制。修订完善有奖举报、廉洁守纪等制度，明确入企检查流程，为执法人员配发廉洁守纪铭牌，常态化开展廉政教育，筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的防线。

XXX记者：

杨局长您好，2026年是“十五五”规划的开局之年，我们要着力抓好哪些重点工作。

杨永超:

感谢提问。

（一）紧盯目标任务，推动空气质量提升攻坚。一是优化调整三大结构。推动高耗能、高排放等重点行业绿色低碳转型和环保绩效创A达B，加快退出落后产能，淘汰关停一批环保绩效水平差的砖瓦企业，淘汰国四及以下柴油货车、国二以下非道路移动机械，推广布局新能源车辆。加快大宗货物运输“公转铁”“公转水”，加快相山、烈山VOCs“绿岛”项目建设。二是精准开展帮扶指导。开展4个站点专项帮扶，强化站点周边环境整治。加强重点企业监管，提升管理水平。优化重点区域柴油车限行管控，科学调整限行路线。加强餐饮经营单位监管，确保油烟净化设施正常运行。紧盯高值冒泡点位，利用非现场监管手段精准溯源调度，快速处理污染源。三是科学应对重污染天气。严格落实《淮北市重污染天气应急预案》《苏皖鲁豫省际交界地区重污染天气管控协同高质量发展协议》，科学研判会商，及时启动和解除重污染天气预警。推动创建绩效先进企业，细化应急减排措施，修订完善“一企一策”减排清单。做好重要节假日期间烟花爆竹禁放工作，全力抓好禁烧禁放管控。

（二）坚持联防联控，推动水环境质量持续改善。依托水生态环境智慧监管平台数据共享，提高污染溯源和预警能力。聚焦王引河、沱河持续推进“一水一策”治理方案，对境内14条河流近500公里岸线开展入河排污口三级排查。对新增加的五宋路桥、小黄沟、戚家沟等3个省控断面，织密监测网络。持续推进污水管网整治与雨污分流改造，规范畜禽粪污处置，巩固提升农业面源污染治理。探索建立跨区域联合执法机制，充分发挥再生水项目的生态补水功能，有效改善河道水动力条件。加快实施沱河、澥河等关键水域生态修复工程，力争2026年澥河、沱河等流域水质稳定达到Ⅲ类。

（三）强化源头防控，推动土壤环境质量稳步提升。强化建设用地再开发监管，推进土壤污染源头防控，开展农村环境综合整治、农村生活污水治理。完成31条农村黑臭水体治理任务，实现动态清零。持续开展“绿盾”行动，推进土壤污染重点监管单位隐患排查，定期调度土壤污染隐患点整改。全面推进危险废物产生单位和经营单位规范化管理，提高固废综合利用水平和利用途径。持续推进“无废城市”建设，探索“无废细胞”建设试点，开展新污染物治理。

（四）聚焦整治重点，推动突出生态环境问题整改。加强非现场执法，更新升级执法平台、执法设备，提高执法能力，加快推进中央及省级层面交办问题整改，确保年度整改任务见底清零。选树整改正面典型案例，带动全市突出生态环境问题整改。聚焦群众“家门口”问题整治，对油烟噪声、工地扬尘污染、畜禽养殖等生态环境问题，开展再排查、再整治，强化“自查从宽，被查从严”，推动问题早发现、早解决。

杨康：谢谢杨局长、郭支队长，也谢谢各位记者朋友，今天的发布会到此结束，谢谢大家！