淮北市2025年环境保护类民生实事完成情况

2025年11月25日，淮北市生态环境局土壤生态环境科科长何长海，淮北市生态环境局大气生态环境科科长赵立法做客淮北综合广播《话说民生》节目，为大家介绍30项民生实事中环境保护类民生实事完成情况。

开展农村黑臭水体治理

目标与任务完成情况

根据《安徽省农村黑臭水体治理三年行动方案（2024--2026年）》文件精神，明确我市2024-2026年治理任务共126条（包括濉溪县53条、相山区7条、杜集区38条、烈山区28条），治理面积共约22万㎡。

截至10月底，2025年治理任务43条，其中，濉溪县20条、相山区2条、杜集区11条、烈山区10条。已完成42条，占比97.7%（其中，濉溪县20条、相山区1条、杜集区11条、烈山区10条）。

主要做法与成效

加强示范带动。构建政府主导、社会资本参与的多元治理机制，通过“控源截污、活水补水、生态净化”等举措，形成可复制的“程阁模式”。2024年全省农村黑臭水体和生活污水治理工作现场会在淮北召开。2025年4月，生态环境部实地调研，给予充分肯定。安徽电视台、《中国环境报》等主流媒体相继报道。濉溪县、相山区纳入省级农村黑臭水体治理试点，获得专项资金4000万元，并在渠沟镇瓦房村环境综合整治和清洁小流域治理工程中，推广使用“程阁模式”。

精准治理。因地制宜，制定“一水一策”方案。一是外源截污，采取“工程法”治理一批，打好基础。主要治理技术路线为“控源截污+清淤疏浚+工程治理”。比如，濉溪县濉溪镇王冲孜村刘楼沟，阻断外源污染的基础上，开展清淤疏浚，排涝顺畅，稳定修复自然岸线。二是资源利用，采取“生态法”解决一批，做好长效。主要治理技术路线为“污水资源利用+水系连通+生态修复”。比如，相山区渠沟镇张楼村程阁村黑臭水体治理项目，通过引入市场机制，充分发挥第三方机构的技术和运营管理优势，采用三级消解技术将污水资源化，沟渠水塘连通将“死水”变活，构建“贝鱼草菌藻”立体生态修复系统，打造出一条适合农村黑臭水体治理的“淮北程阁”模式。项目成功实施后，显著改善了村居环境和区域水生态环境，为生物多样性恢复创造了条件。经济效益凸显，水环境的改善带动了乡村旅游发展，连续五年成功举办葵花节，累计吸引游客超26万人，有效拉动了农产品销售，促进了葵花籽油深加工、民宿经济、旅游产业的快速发展。其所属的张楼行政村2024年村集体经济收入达315万元。

坚持全域协同。将农村黑臭水体治理与和美乡村精品示范村建设、“百村清百塘”、清洁小流域治理等工作相结合，会同农业农村、水务、住建等部门统筹推动污染源头治理。积极配合市委农办调研、起草有机肥产业高质量发展行动方案。常态化巡护小微水体，确保长效长治。深化推广“以管促治、以用促治”做法。

做好常态监管。将农村农村黑臭水体治理成效纳入污染防治攻坚战成效、乡村振兴战略实绩等考核，以及市政府对各县区政府的目标管理绩效考核。强化动态排查，将农村黑臭水体治理和农村生活污水治理有机结合，及时将新发现的黑臭水体纳入整治清单，督导县区对水体污染问题整改到位；同时对已完成治理的水体纳入日常监管，定期巡查，确保水体长治久清。

下一步工作打算

根据《安徽省农村黑臭水体治理三年行动方案（2024--2026年）》文件精神，2026年，我市农村黑臭水体治理任务共31条（治理面积3.2万㎡，其中濉溪县13条、相山区2条、杜集区9条、烈山区7条）。

聚焦目标，加强调度。进一步落实市调度指导、督促落实，县统一组织，乡镇具体实施的工作机制。根据年度治理目标任务，细化月度计划，科学安排工期，加快实施进度。2026年是三年行动的最后一年，加强日常监督监管同时，开展“回头看”。

示范带动，全域推进。继续落实农村黑臭水体治理三年行动，坚持内源与外源同治、岸线与水体兼顾、治理与修复结合，稳步实施“一水一策”。各县区标本兼治推进农村黑臭水体治理工作。鼓励专业化、市场化机构参与治理和运行管护，在全市大力推广采用“程阁村模式”，实现农村生活污水和农村黑臭水体治得好、管得住、长久清。

深入推进餐饮油烟、噪声及恶臭异味扰民问题整治行动

目标任务与完成情况

今年以来，我市继续深入推进餐饮油烟和噪声及恶臭异味扰民问题整治行动，简称“三整治一保障”行动，通过梳理整治群众反映强烈的餐饮油烟、噪声、恶臭异味等“家门口”生态环境问题，健全“家门口”扰民问题整改责任体系和闭环处理机制，保障人民群众合法环境权益。2025年截至目前，全市生态环境、公安、住建、交通、城管等领域共梳理餐饮油烟、噪声污染、恶臭异味扰民问题3179个，已整改3170个，整改完成率达99%；其中餐饮油烟150个，噪声污染3008个，恶臭异味21个。

主要做法与成效

持续推进问题排查。持续发挥“三整治一保障”专项行动协调小组统筹作用，生态环境、公安、交通、城管等相关市直部门各司其职，持续排查梳理所负责领域的群众投诉环境问题，建立餐饮油烟、噪声污染、恶臭异味扰民问题清单并动态更新，协调小组办公室（市生态环境局）统筹抓总，对各领域清单进行统一梳理汇总，提高调度工作效率，按月上报至省生态环境厅。

分类推进问题整治。一是加强餐饮油烟扰民问题整治。加强餐饮服务单位审批监管，严格居民楼附近餐饮服务单位选址、布局管理，推动餐饮企业科学合理选址。重点整治油烟扰民投诉多发区域，通过法规宣传、执法巡查、专项整治+“门责制”管理等方式，督促餐饮经营单位规范运行油烟净化设施，定期清洗维护，确保油烟净化去除效率达标。二是加强噪声扰民问题整治。重点整治工业企业、建筑施工、交通运输、社会生活等领域群众反映强烈的噪声扰民问题。开展声环境功能区自动监测，建设10个自动监测点位，推动提升声环境质量管理水平。建设对环境有影响的工业企业项目时，依法开展环评，对噪声污染防治进行规定。严格执行夜间建筑施工的审批，建立健全现场噪声管理责任制，宣传《低噪声施工设备指导名录（2024年版）》，鼓励企业优先选用低噪声设备。加强公路日常巡查养护管理，在公路设计阶段增设降噪设施，在省道部分路段安装声屏障。开展绿色护考专项行动，发布《关于加强2025年高考、中考期间环境噪声管理的通告》。加强电梯噪声源头治理，将电梯噪声测试纳入电梯监督检验项目。开展“飙车炸街”专项整治，在道路上科学设立禁鸣标识，强化信息研判和路面查处，及时拦截处置飙车炸街行为。三是加强恶臭异味扰民问题整治。统筹推进露天焚烧异味、企业废气异味、涉水类异味、垃圾类异味、商业区及居住区异味、畜禽养殖异味问题整治。加强涉挥发性有机物（VOCs）排放工业企业的监管力度，依托走航车开展VOCs走航监测，定位VOCs高值区域，精准识别调度污染问题。开展污水处理厂、污水处理站臭气治理，因地制宜推广畜禽养殖恶臭异味防治措施。

协同推进长效监管。加强生态环境、公安、住建、交通运输、城管等部门之间的沟通与协作，建立完善跨部门、跨区域的协同治理机制，形成防治合力。鼓励居民参与监督，落实《淮北市生态环境违法行为有奖举报实施细则》，推动各方参与噪声污染防治的社会共治模式，建立畅通的投诉举报渠道，及时处理噪声扰民问题。坚持边整改边总结，边运用边提升，总结宣传扰民问题整治的经验措施、典型案例，营造共防共治良好氛围。

下一步工作打算

我市将持续稳步推进“三整治一保障”专项行动，全力解决群众“家门口”的环境问题。

加强源头控制。严格把关市场主体准入、项目选址、项目环境影响评价等，在规划和设计阶段充分考虑建筑施工噪声对周边环境的影响，合理布局施工场地和噪声敏感区域，严格限制在噪声敏感建筑物集中区域附近进行高噪声施工项目。鼓励研发和使用更先进的低噪声施工技术和工艺。

强化问题整治。加强工业企业、建筑施工、交通运输、社会生活等领域噪声扰民问题整治。加强源头管控，对不同领域噪声实施分类治理，对投诉多发区域进行重点整治，督办群众重复投诉、暂未解决的“家门口”环境问题整改进展，及时化解矛盾纠纷问题，有效减轻噪声污染影响。

协同长效治理。加强生态环境、住建、城管、公安等部门之间的沟通与协作，强化跨部门、跨区域协同治理，形成噪声污染防治工作合力。推动社会共同参与的治理模式，畅通投诉举报渠道，及时处理噪声扰民问题，推动实现“回应一个诉求、解决一类问题、提升一个领域”。