【发布会实录】通报近期生态环境保护相关重点工作进展和水环境保护工作开展情况

  一、主题：通报近期生态环境保护相关重点工作进展和大气环境保护工作开展情况

    二、时间：2024年9月26日

  三、地点：淮北市生态环境局六楼会议室

  四、单位：淮北市生态环境局

  五、主持人：王璐

  六、参加人员：市生态环境局党组成员、副局长奚先春，水科负责人吴淼

  七、参加媒体：安徽经济报、安徽法治报、市传媒中心

主持人：各位媒体朋友，大家上午好！

欢迎参加淮北市生态环境局2024年第三季度新闻发布会。我们邀请到市生态环境局党组成员、副局长奚先春，水科负责人吴淼。介绍今年以来环境空气质量状况、水环境质量状况和有关工作，并回答大家关心的问题。

参加本场新闻发布会的媒体有：安徽经济报、安徽法治报、以及市传媒中心，欢迎大家。

主持人：首先，请奚先春副局长通报今年以来环境空气质量状况、大气污染防治工作开展情况以及水环境质量状况。

奚先春：大家上午好！各位一直关心支持生态环保工作，借此机会向大家表示衷心感谢！

首先向大家通报一下今年以来的空气治理状况及大气污染防治工作开展情况：截至9月23日，我市PM_2.5平均浓度为40.5μg/m³；PM₁₀平均浓度为67.0μg/m³；优良天数比例为66.7%；重污染天数4天，同比减少1天。与1-6月相比，1-9月全市空气质量主要指标绝对值有所向好，但同比仍保持较大反弹幅度，相对省下达我市空气质量约束性目标：PM_2.5平均浓度41.8微克/立方米，优良天数比例72.9%，形势依然十分严峻。

针对严峻的空气质量形势，我们全力推进大气污染防治，主要做了以下工作：

一、坚持高位督导调度。市委、市政府主要负责同志多次专题调度、一线督查，要求顶格督办落实突出环境问题，逐项推进重点整改举措。市大气污染防治工作专班针对每日存在的大气环境问题，调度县区和相关部门及时整改；针对区域高值，常态化开展专项夜查，发现问题、推动解决；召开全市大气污染防治及监督帮扶工作调度会，对大气质量靠后的县区、经开区、镇街进行约谈。各县区以问题导向采取措施，有力有效推动工作。

二、开展空气质量提升行动。为持续深入打好蓝天保卫战，市政府印发了《淮北市空气质量提升攻坚行动方案》。通过提升攻坚行动，进一步改善我市空气质量。一是推动重点行业污染减排。启动全市11台30万千瓦以上煤电机组启动“超净排放”改造，推动临涣焦化、鸿源煤化、众城水泥进行超低排放改造，按月调度、扎实推进。二是推进柴油货车专项整治。落实淮北市国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰和奖补方案，通过以奖代补等方式，淘汰83辆国三营运柴油货车，对400辆国四、国五柴油车辆尾气进行深度治理。2025年1月1日起，淮北市相山区、杜集区、烈山区禁止国三及以下柴油货车通行；2025年11月1日起，全市范围内禁止国三及以下柴油货车上道路行驶。三是开展砖瓦窑企业绩效提标。根据《安徽省砖瓦工业大气污染物排放标准》要求（2024年11月1日执行的第二阶段排放标准），对全市在生产的47家砖瓦窑企业进行帮扶指导，推动其中17家争创B级绩效企业。四是推动污染溯源管控。全面摸排梳理，制定了《2024年下半年淮北市大气污染防治重点工作任务》和重点区域“一点一策”管控方案。增设高空瞭望点18个，对72家涉VOCs等企业安装用电监控，对重点区域高值点位进行溯源分析，推进精准治污。

三、积极应对夏季臭氧污染。根据预测及时发布应对臭氧污染工作提示函，对全市226家涉VOCs重点行业企业开展持续排查，发现、整改环境问题114个；抽查重点区域餐饮、汽修等单位270家，发现、整改问题130个。开展重点区域臭氧走航监测，针对走航高值，开展企业问题排查，及时交办、指导整改。联合城管部门，结合气象条件，加密道路洒水和雾炮作业，降低臭氧超标风险。

四、实施清单管理动态监控。按照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》（环办大气函〔2020〕340号），对火电、焦化、建材、 水泥、化工、陶瓷等项目，实施重污染天气应急管理措施。目前，涉气企业共1207家，已基本完成应急减排清单的编制，其中46家企业申报重点行业绩效先进企业并完成市级初步审核。

接下来，向大家通报水环境质量状况：

近年来，我市4个国控断面水质持续显著改善，优良比例从2021年的25%稳步攀升至2023年的75%，年度提升25个百分点。尤其今年一季度，水质优良比例更是历史性突破至100%，标志着水环境治理迈上新高度。然而，二季度以后，部分断面水质出现一定程度的波动，具体情况如下：

1.国控断面水质情况：1-8月，濉河、沱河、浍河、澥河国家考核断面扣除氟化物背景值影响后水质类别分别为Ⅳ类、Ⅳ类、Ⅲ类、Ⅲ类，水质优良比例为50%，同比下降25%。其中，浍河东坪集、澥河李大桥闸达到考核目标，水质同比持平；濉河符离闸未达到考核目标，水质同比变差，主要超标因子为高锰酸盐指数（CODMn）、化学需氧量（CODcr），均值分别为6.8mg/L、25.1mg/L，超Ⅲ类标准分别为0.13倍、0.25倍；沱河后常桥未达到考核目标，水质同比持平，主要超标因子为高锰酸盐指数（CODMn）、化学需氧量（CODcr），均值分别为6.7mg/L、24.3mg/L，超Ⅲ类标准0.12倍、0.21倍。

2.省控断面水质状况：1-8月，闸河君王桥、新北沱河蔡桥闸、孟沟入浍河三个省控断面水质类别均为Ⅳ类。其中，孟沟入浍河口达到考核目标，水质同比好转；闸河君王桥达到考核目标，水质同比变差；新北沱河蔡桥闸未达到考核目标，水质同比变差，主要超标因子为化学需氧量（CODcr），均值20.1mg/L，超Ⅲ类标准0.01倍。

3.饮用水源水质情况：1-8月，我市城市集中式饮用水水源水质达标率保持100%。

主持人：感谢发布人的介绍，下面，进入提问环节，在提问前请媒体记者通报一下所在的新闻机构，请大家举手提问。

问题：今年以来，我市空气质量反弹幅度较大，请问是哪些因素造成的？（安徽法治报）

奚先春：感谢您的提问。

今年以来，我市共经历7次（1月2次，3-4月沙尘4次，5月1次）皖北-豫东-鲁南一带大规模污染传输，我市位于传输通道，且三面环山、地势低洼，加之1-6月雨水较少，降水量164.8mm，较常年289.8mm偏少4成。其中，5月降水量0.7mm（常年同期71.4mm），6月降水量16.3mm（常年同期110.6mm），气象条件整体不利。

尽管存在客观因素影响，但我市受产业结构偏重、能源结构偏煤和交通运输结构偏公路等因素影响，污染排放强度大。电力、水泥、焦化、砖瓦窑等工业废气污染物排放占重点企业排放量的60%左右。同时据省厅测算，今年我市春节期间烟花爆竹燃放全省最严重，正月初一和初二出现2天重污染天（年度目标要控制不超过4天）。

目前，我市重点行业企业污染深度治理进展较慢；重点区域内的部分企业环境污染问题治理不彻底；涉土工程项目扬尘污染问题反复，不能常态落实抑尘措施；面源污染问题存在餐饮油烟问题易反复、部分露天烧烤摊位存在“打游击”现象、部分路段存在车辆遗撒、积尘明显现象、部分“散乱污”企业存在死灰复燃迹象；重点区域周边存在汽修店不正常运行污染治理设施和露天喷漆现象。

问题：为改善我市环境空气质量，下一步有什么考虑？（市传媒中心）

奚先春：一是强化重点领域治理。推动产业结构绿色转型，有序退出限制类涉气行业工艺和装备。加强火电、水泥、焦化、化工等重点行业管控，加快推进11台煤电机组“超净排放”和水泥（熟料）焦化超低排放改造，实施重污染天气重点行业绩效提级改造。优化交通运输结构，加快大宗货物和中长途货物运输“公转铁”“公转水”，推动火电、煤化工等行业清洁运输，提前淘汰老旧营运柴油货车，推广布局新能源车辆。推进扬尘管控精细化、规范化、长效化，持续开展“洁净相城”行动。充分发挥细颗粒物和臭氧污染协同防控“一市一策”跟踪研究成果应用，推动重点企业VOCs治理水平提升。

二是加强重污染天气应对。修订完善《淮北市重污染天气应急预案》，规范重污染天气应对工作流程，科学研判会商，及时启动和解除预警。落实省地方污染物排放标准和绩效分级差异管控，提升企业改造积极性和运行管理水平。严格重点时段监管，强化秸秆禁烧管控，做好烟花爆竹禁放工作。持续深入开展餐饮油烟、恶臭异味整治专项行动，解决好群众“家门口”环境问题。

三是提升精准治污能力。完善城市空气质量自动监测网络，加强数据联网共享。充分运用镇（街）标准站、PM_2.5组分站、VOCs组分站、路边交通等各类站点监测数据，进行综合研判，快速识别污染高值区域等，为精准施策提供依据。推动企业安装工况监控、用能用电监控、视频监控等设备。加强重点排污企业、重型柴油货车在线监管，提高自行监测和执法监测数据质量。

问题：市生态环境局应对2024-2025年秋冬季大气污染防治攻坚工作如何开展？（安徽经济报）

奚先春：编制《淮北市2024-2025年秋冬季应急减排清单》，对39个重点行业实行“ABCD”四级分类和行业引领性差异化管控，针对不同治理水平和排放强度的工业企业，实行“一厂一策”，分类管理。严格落实日调度、周通报、月考核制度；常态化开展量化考核约谈，推动环境问题逐项整改到位。建立健全重污染天气应急响应工作机制，及时发布重污染天气预警，落实落细应急响应措施，降低重污染天气危害程度，保障环境安全和公众身体健康。

问题：2024年三季度相比去年同期，国控断面水质优良率有所下降，具体是哪些因素导致了这一结果？（安徽法治报）

吴淼：感谢您的提问！经分析研判，同比下降的因素包括以下几项：

1.极端干旱气候。今年5-6月，我市遭遇了历史罕见的干旱，长时间的少雨使得地表水补给严重不足，河流、湖泊等水体水位大幅下降，水流速度减缓，水体自净能力显著减弱。这种情况下，一旦有污染物进入水体，其扩散和降解的速度都会受到影响，从而加剧了水质恶化。此外，干旱还导致水生生物生存环境恶化，生物多样性减少，进一步削弱了水生态系统的服务功能，对水质稳定产生了不利影响。

2.上游来水影响。进入7月以来，黄淮地区频遭强降雨，暴雨导致地表径流携带大量污染物进入水体，河道水位上涨，上游城市主要河道闸坝全开。受此影响，我市各河道水质明显下降，高锰酸盐指数、总磷等指标超标。

问题：今年以来，在水环境质量改善方面，我市有什么具体的落实举措?（安徽经济报）

吴淼：感谢您的提问！

一是持续开展地表水量化考核机制。为加强地表水保护管理，重新修订并实施《淮北市地表水水质考核管理办法》，明确各级政府和部门的责任和任务。1—8月，共下发交办事项250件，完成整改234件，完成率达到93.6%，推动了水环境质量的持续改善。

二是积极谋划项目助推水生态环境质量提升。为充分发挥工程项目在水污染治理、生态修复以及环境容量削减中的核心作用，我市积极申报中央资金项目。今年7月，我市三个项目申请到2024年第二批中央水污染防治资金共计8655万元。同时又谋划申报了《淮北市孟沟水环境质量改善项目》《淮北市沱河（入境段）干支流水质保护与生态修复工程》及《澥河流域水环境生态修复项目》等6个中央资金项目。

三是开展沱湖和洪泽湖流域跨界水体污染防治联防联控工作。按照《沱湖和洪泽湖流域（安徽）2024年汛期水质监测预警方案》，我市会同宿州市、蚌埠市做好汛期水质预警各项工作。提前做好研判分析，适时开展加密监测工作，健全水质预警监测体系。同时，组织开展辖区内流域水系全覆盖监测，做好闸坝上下游污染团集聚环境风险排查，掌握辖区内主要特征污染物种类，按月开展特征污染物监测。

四是持续深化“河湖沟塘”清理，强化涉水企业监管。联合河长办等相关部门对河道进行了全面清理和整治工作。通过清除河道内的垃圾、杂草等污染物以及加强日常巡查和维护等措施，有效防止了“旱季藏污纳垢、汛期零存整取”的现象发生。同时，加强对涉水工业企业的监管力度，严厉打击偷排和超标排放等违法行为，确保污水达标排放和企业的高质量发展。

五是加强水源地环境管理,定期开展水源地水质监督监测。我市始终将饮用水水源地水质安全作为底线和生命线来守护。通过加强水源地环境管理、定期开展水质监督监测以及严厉打击各类环境违法行为等措施，确保饮用水水源地的水质安全稳定。

主持人：由于时间关系，今天的新闻发布会就到这里，感谢两位发布人，感谢媒体朋友，再见！