淮北市环保十二五规划（征求意见稿）

淮北市环保十二五规划（征求意见稿）
发布：2012-10-25 14:59:47 编辑：管理员 出处： 点击：37 
 
第一章   总   论

第一节    编制背景

“十一五”时期，在市委、市政府的正确领导下，在全市人民的共同努力下，以“改革开放”为动力，以“和谐发展”为核心，拼搏进取、开拓创新，国民经济和社会水平获得快速发展，环境保护和生态建设取得了较大进步，城乡居民生活环境质量进一步提高，基本实现了“十一五”环境保护规划确定的奋斗目标。

“十二五”时期是我市建设新型工业化城市和“双百双宜”城市的重要时期，实现“加快发展、争先进位、率先崛起”的战略意图。必须深入贯彻落实科学发展观，抓好污染减排，着力解决存在的环境问题，进一步促进经济、社会和环境保护协调发展，力促资源节约型和环境友好性社会的建设。根据国家和安徽省关于环境保护“十二五”规划编制的总体部署，在科学把握我市市情和环境保护状况的基础上，编写《淮北市环境保护“十二五”规划》，提出未来五年我市环境保护总体目标和应完成的主要任务。规划力求具有针对性、可行性和可操作性。

第二节    指导思想与基本原则

（一）指导思想：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻环境保护的基本国策，以经济建设为中心，以改善环境质量、保障人体健康、促进社会可持续发展为根本出发点，以促进建设生态市和创建“国家环境保护模范城市”为目标，以严格环保准入、强化执法监督、提高监管能力为保障，贯彻污染预防、防治结合与生态保护并重的方针，统筹人与自然的和谐关系，推进资源节约型和环境友好型社会的建设步伐。

（二）规划的基本原则：                          

坚持以人为本的原则：以科学发展观为指导，努力改善环境质量和保护人民群众身体健康，使环境与社会、经济协调发展。

统筹兼顾、协调发展的原则：兼顾各行各业，全面考虑，统筹发展。

坚持突出政府职能、明确事权的原则：突出履行环保部门的公共职责，通过指标和任务规范县区乡镇政府的事权，充分发挥地方政府保护环境的主导作用。

实事求是，突出重点，留有余地，便于操作的原则：制定目标、确定任务时充分考虑我市的市情和环境保护工作基础，实事求是，使目标科学合理、重点突出、易于操作、便于考核；任务有针对性，因地制宜、分类指导。

防治污染和保护生态并重的原则：加强污染治理，严格控制新污染，做好污染减排；实行城乡环境综合整治，加强生态环境保护。

基础扎实、依据可靠的原则：充分做好规划编制前期基础工作，保证所用数据和资料具有科学性、完整性、可靠性。

强化环境监管的原则：加强环保投入，提高环境监管能力，严格环境监管，提高行政执法、监察、监测、宣教、科研等能力，切实履行环境监管的公共职责。

做好衔接，强化协调的原则：环保“十二五”规划和国民经济与社会发展“十二五”规划、生态市建设总体规划、相关专项规划、重点流域规划相衔接、协调。

第三节    编制依据

1.国发[2005]39号：《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》。

2.国务院发[2001]38号：《全国生态保护纲要》。

3.国务院国发[1998]36号：《全国生态环境建设规划》。

4.《安徽生态省建设总体规划纲要》，2004年1月7日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过。

5.安徽省环境保护厅：《安徽省”十二五”环境保护规划》。

6.淮北市人民政府：《淮北市生态市建设总体规划》。

7.《淮北市城市总体规划》（2006-2020）。

8.《淮北市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，2011.1。

9.淮北市环境功能区划的有关内容。

10.国家及地方有关环境保护的法律、法规、条例等。

第四节    规划年限

本规划基准年为2010年，规划期限为2011年～2015年，并展望到2020年。规划范围为淮北市所辖行政区域，包括濉溪县、相山区、杜集区、烈山区。