生态环境部党组书记孙金龙、部长黄润秋在《光明日报》发表署名文章《大力推进群众身边水体保护治理 持续深入打好碧水保卫战》

大力推进群众身边水体保护治理

持续深入打好碧水保卫战

生态环境部党组书记 孙金龙

生态环境部部长 黄润秋

优美水生态环境事关民生福祉，事关美丽中国建设成效。近日，国务院办公厅转发《群众身边水体保护治理行动方案》（以下简称《行动方案》），对“十五五”时期推进群众身边水体保护治理作出系统部署。要坚定践行习近平生态文明思想，认真落实《行动方案》，深入打好碧水保卫战，有效破解水污染防治深层次矛盾，加快解决群众“家门口”的突出水生态环境问题，为人民群众提供更多优质水生态产品。

深刻认识推进群众身边水体保护治理的重要性

群众身边水体主要包括江河二级及以下支流和坑塘沟渠等自然水体，与老百姓生产生活密切相连。习近平总书记对此高度重视，多次作出重要指示批示，为推进群众身边水体保护治理提供了根本遵循。要深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，深刻认识推进群众身边水体保护治理的重要意义，以实实在在的治理成效不断提高人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感。

推进群众身边水体保护治理是建设人与自然和谐共生美丽中国的重要内容。水是生命之源、生产之要、生态之基。习近平总书记强调，要努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国。群众身边水体承载着老百姓望得见山、看得见水的乡愁记忆，是美丽中国建设最接地气、最贴近民生的基础单元，其生态优劣、环境好坏也是美丽中国建设最直观的评判标准。必须坚持“三水统筹”，下大气力解决小微水体污染问题，打造优美宜居的水生态环境，努力建设水清岸绿、鱼翔浅底的美丽中国。

推进群众身边水体保护治理是满足人民群众优美生态环境需要的必然要求。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。习近平总书记指出，绿水青山是人民幸福生活的重要内容。当前，群众“家门口”的污水直排、水体黑臭等问题，已经成为信访举报比较集中、群众反映比较强烈的民生痛点，直接关系老百姓身心健康和生态环境获得感。这些问题绝非小事，如果处理不好、处理不及时，往往最容易引起群众不满。必须坚持为民造福，积极回应人民群众所想、所盼、所急，加快补齐水环境治理短板，不断满足老百姓近水、亲水、乐水新需求。

推进群众身边水体保护治理是深入打好碧水保卫战的关键举措。习近平总书记强调，碧水保卫战要促进“人水和谐”。这既是对大江大河干流等地表水系“主动脉”明确的重要要求，也是对细小支流、坑塘沟渠等“毛细血管”提出的硬性约束。群众身边水体密布城乡、纵横交错，一旦污染得不到及时有效管控，污染物长期累积，也会对干支流水质造成严重影响。必须坚持全域治理，进一步细化实化治理举措，努力把群众身边的小微水体建成一个个美丽水细胞，推动碧水保卫战取得新的更大进展。

准确把握群众身边水体保护治理的总体要求

《行动方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平生态文明思想，坚持精准科学依法治污，持续深入打好碧水保卫战，加强群众身边水体保护治理，推动水生态环境全面改善。

在工作原则上，《行动方案》坚持环保为民，聚焦房前屋后的小微水体，将群众关切转化为治理清单和攻坚任务；坚持问题导向，紧盯治水痛点堵点，把发现并推动解决突出水环境问题作为工作突破口；坚持突出重点，抓住关键环节，将治理重心进一步向县城、乡村延伸；坚持标本兼治，统筹地表水和地下水，强化综合治理、系统治理、源头治理，建立健全长效管用的制度机制，扎实推进美丽水细胞建设。

在主要目标上，《行动方案》提出到2030年，基本完成省级及以上工业园区水污染排查整治任务，基本消除县乡黑臭水体，基本控制重点区域畜禽养殖污染对水体的直接影响，基本实现群众身边水体无异色、无异味、无异物，进一步完善群众身边水体保护治理的监管体系、制度体系、责任体系，形成权责清晰、运转高效的常态化管护格局。

在推进方式上，《行动方案》坚持重点攻坚和长效治理相结合，既立足当前，聚焦水污染防治关键领域和薄弱环节，部署实施工业园区水污染整治、县乡黑臭水体治理、畜禽粪污综合治理、乡村河湖库管护、小微水体排查整治5大攻坚行动；又着眼长远，通过加强水污染源头治理、优化监测执法等，久久为功提升群众身边水体治理整体效能。

扎实推进群众身边水体保护治理重点任务

《行动方案》坚持问题导向、目标导向，系统部署了3个方面共12项重点任务，明确了群众身边水体保护治理的工作路径、制度机制、监督管理等政策举措，为持续改善水生态环境质量提供坚实保障。

紧盯水污染突出问题，深入推进攻坚行动。全面开展工业园区环境基础设施建设运维等问题排查整治，规范废水收集处理，防范污染群众身边水体。组织开展县乡黑臭水体调查，因地制宜采取控源截污、内源治理、生态修复、活水保质等关键举措，防止水体返黑返臭。大力推进生猪等主要畜种畜禽粪污处理设施与粪肥还田等方面问题排查整治，保障粪污科学利用或达标排放。将问题较为突出、群众反映强烈的乡村河湖库纳入攻坚行动，逐一建立问题清单、目标清单、措施清单和责任清单，推动恢复河湖库基本功能。实施小微水体分级监管、分类治理，打造一批“小而美”的治理样板。

加强水污染源头治理，助推经济社会发展全面绿色转型。强化工业企业污染防控，持续推动重点涉水行业企业实施清洁生产，开展污水治理与排放水平绩效分级，推进涉重金属矿山、尾矿库等环境安全隐患排查整治。加快城镇生活污水收集处理，提升污水收集处理综合效能。推动养殖业清洁生产，鼓励施行分散分布、适度规模养殖，建立健全科学合理的“收、转、运”体系。强化入河污染物管控，将入河排污口排查整治范围向群众身边水体延伸，探索建立污染物协同治理、小流域区域整体推进的治理模式。

强化水污染监测执法，提高监督管理效能。优化拓展水生态环境监测网络，加强重点水体监测，科学开展污染溯源与监测评估。加大污染问题多发易发重点区域现场监督执法力度，加快执法数智化转型，推动将群众身边久拖未决的突出水污染问题作为生态环境保护督察重点。健全水环境质量、污染物排放标准体系，强化对河湖水华等重大问题的科研攻关，探索创新投融资模式，不断提高基础支撑能力。

着力抓好《行动方案》贯彻落实

推进群众身边水体保护治理是一项系统工程，也是一项民生工程。要牢固树立和践行正确政绩观，坚持求真务实、真抓实干，不折不扣推进《行动方案》各项任务落地见效。

加强组织领导。各地区要将群众身边水体保护治理纳入重要议事日程，坚持党政同责、一岗双责，严格落实河湖长制，细化任务分工，层层传导压力，确保责任到人、措施到位。各相关部门要加强协调联动，定期调度进展，指导督促地方做好水污染防治工作，形成齐抓共管工作合力。

完善配套政策。出台防范工业污水污染风险、保障农田灌溉相关文件，制定加强新污染物协同治理和环境风险防控实施方案、重点行业企业污水排放绩效分级指导性文件等，优化调整水功能区划定相关政策，健全城镇生活、农业农村等各类水污染源治理监管规定。

强化宣传引导。大力宣传各地推进群众身边水体保护治理突出成效，引导公众积极投身小微水体保护，形成全社会共同参与的良好氛围。充分发挥优秀典型案例示范引领作用，形成可复制可推广的治理模式。注重社会监督，畅通信访投诉渠道，及时妥善解决群众关心关注的水生态环境问题。加强国际传播，讲好中国治水故事，为全球水生态环境保护贡献中国智慧和中国方案。

来源丨光明日报