淮北市生态环境局关于2025年度法治政府建设情况的报告

市委、市政府：

2025年，市生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，依法全面履行生态环境监管职能，扎实推进法治政府建设。现将2025年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、以习近平法治思想武装头脑

将习近平法治思想作为局党组、党组理论学习中心组的重点学习内容。2025年，局党组理论学习中心组开展集中学习16次，学习内容包括《中华人民共和国宪法》《习近平谈治国理政》第五卷、《中共淮北市委关于深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神奋力谱写中国式现代化淮北篇章的意见》、党内法规制度等，通过召开局党组会、局长办公会及时研究解决本部门法治政府建设有关问题。通过线上+线下集中培训、网上自学等多种形式，确保执法人员每年接受不少于60 学时的业务知识和法律法规培训。

二、法治工作开展情况

（一）健全法制审核机制。修订完善市生态环境局《重大行政执法决定法制审核规定》，审核重大行政执法案件25件。

（二）深化信用监管。推进环境信用体系建设，完成713家企事业单位信用评价，评定A级8家、B级649家、C级55家、D级1家，评价结果依法公开并纳入分级监管。

（三）强化法律指引。编撰生态环境保护法律规范汇编（2025年版），为依法行政提供专业支撑。

（四）开展规范性文件清理。加强规范性文件管理，严格按照市司法局关于行政规范性文件的清理工作要求，对本部门起草或者负责实施的涉企政策及行政规范性文件开展全面梳理，清理规范性文件1件。

（五）组织领导干部宪法法律知识测试。在2025年“宪法宣传周”期间，组织生态环境系统领导干部开展宪法法律知识年度测试，34名正科级以上干部参加并通过测试，进一步强化领导干部法治意识。

（六）严格规范公正文明行政。一是严厉查处违法犯罪行为。办理行政处罚案件90件，移送行政拘留案件4件，移送环境污染犯罪案件3件。启动生态环境损害赔偿案件20件，赔偿金额21.4296万元。办理复议诉讼案件7件（行政复议3件、行政诉讼4件），其中复议案件调解1件、撤回1件、维持决定1件；诉讼案件胜诉3件、撤诉1件，主要负责人出庭应诉率75%，筑牢生态安全防线。二是提升信访舆情办理质效。依托“全国生态环境信访投诉举报管理平台”，受理查处环保投诉177件；高效办理安徽省信访信息化平台交办案件4件，实现环境信访投诉办结率、反馈率均100%。针对网络舆情线索90件（含省厅、市委网信办转办），均实现第一时间响应、处置、反馈。三是规范公正文明执法。组织8名人员通过全省行政执法资格认证考试，进一步充实执法“铁军”的力量。开展规范涉企行政执法专项行动，对执法人员的着装规范、执法言行、移动执法系统应用、执法计划执行等进行稽查，随机选取企业进行实地走访或电话回访，未发现上述违规问题。推行入企检查备案制度。落实“综合查一次”，将执法事项整合为“一张清单”，一次性完成检查，大幅减少入企频次。深化“双随机、一公开”，2025年牵头发起跨部门联合检查3项，参与联合执法7项，完成率达100%。

（七）优化法治化营商环境。一是实施正面清单制度。对纳入正面清单管理的63家企业，做到无事不扰。二是落实免罚清单制度。坚持包容审慎监管、宽严相济的原则，办理生态环境轻微违法违规行为免罚13件，免罚金额80.06万元。三是加强法治宣传。围绕“六五环境日”“全国生态日”“全国低碳日”“生物多样性日”“世界地球日”等开展宣传50余场，发放宣传材料2万余份。举办淮北市首届企业生态环境法律知识竞赛，开展“美丽中国我先行”习近平生态文明思想宣讲大赛。四是开展精准帮扶行动。组建专家帮扶团队，“一对一”上门指导，帮助企业分析问题根源、制定整改方案，累计帮扶企业130家次，解决实际需求40项。五是助力企业信用修复。指导企业通过“信用中国”网站“在线申请修复”功能，帮助34家企业完成信用修复。

（八）切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。市生态环境局主要负责人切实扛起推进法治政府建设第一责任人职责，通过局党组会议、局长办公会议、中心组学习会议等形式，及时传达学习中央、省、市关于法治政府建设的重要精神，审议通过市生态环境局《重大行政执法决定法制审核规定》《行政执法重大案件集体讨论会议流程》，对《淮北市机动车排放检验检测机构记分制管理办法》进行备案。牵头部署年度法治建设重点任务，亲自督办重大行政执法案件、生态环境损害赔偿案件等工作，运用法治思维处理单位涉法事务，接受监督。

三、存在的主要问题

（一）执法装备建设滞后。老旧设备更新换代滞后，部分设备服役年限超10年，故障率较高。

（二）跨部门执法检查协作不畅。涉及多个部门的联合执法

检查，存在部门之间信息共享不及时、数据更新不及时等问题，导致信息共享机制不畅。

四、2026年度工作打算

（一）深入推进依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委、市政府各项工作部署，把法治政府建设向纵深推进。广泛开展法治宣传，加强行政执法监督，依法处理环境突发事件和社会矛盾纠纷，全面提升公职人员依法行政能力，做好行政执法案件法制审核。

（二）推进生态环境损害赔偿工作。推进生态环境损害赔偿和行政处罚“一案双查”，对符合生态环境损害赔偿启动条件的案件做到应启尽启，加强与市直其他部门的协同联动。放大生态环境损害赔偿示范效应，发布生态环境损害赔偿磋商典型案例。

（三）做好年度企业环境信用评价。按照省厅企业环境信用评价工作要求，依据评价范围和评价内容，把握时间节点，做好年度企业环境信用评价的初核、复核及公示工作。

（四）规范行政执法案件办理。严格遵循《生态环境行政处罚办法》，以“一案一卷、一卷一规范”为标准，规范行政执法案件文书制作。严格执行市生态环境局《重大行政执法决定法制审核规定》，落实《行政执法重大案件集体讨论会议流程》，确保案件审核、集体讨论严谨、规范的进行。

（五）深化“综合查一次”。推行“分类检查、差异监管”模式，对同一企业涉及多部门检查事项的，推行“一次入企、多事联查”，实现进一次门、查多项事的目标，进一步规范执法行为。对重点领域建立年度联合检查计划，明确检查时间、频次，明确参与部门的检查事项、检查标准。联合检查发现的问题，形成问题清单，明确整改责任部门、整改时限。强化后督察跟踪问效，构建“发现—整改—验收—反馈”闭环管理体系。

（六）提升信访办理水平。定期梳理高频投诉事项，深入分析成因，解决突出生态环境问题。加大生态环境违法行为举报奖励力度，激发公众参与监督的积极性。严格落实初件首办责任制，强化信访办理质量抽查和督办，确保生态环境违法问题依法依规处置到位。

淮北市生态环境局

2026年2月14日