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淮北市贯彻落实安徽省第一环境保护督察组 督察反馈意见整改方案

征集日期:[ 2018-11-06 ][ 2019-02-06 ]状态: 已过期

2017513日至528日,安徽省第一环境保护督察组对我市开展了环境保护督察工作,1017日向我市反馈了督察意见。为切实抓好省第一环境保护督察组反馈意见的整改落实工作,根据《安徽省环境保护督察方案(试行)》和省环保督察组要求,对照反馈意见提出的问题制定本方案。

    一、指导思想

认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署,紧紧围绕五位一体总体布局和四个全面战略布局,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚决扛起生态文明建设的政治责任,把抓好环保督察问题整改作为重要政治任务,层层压实责任,强化督查问责,下大气力解决突出环境问题。以责任落实传导压力、凝聚合力,自觉走生态优先、绿色发展之路,着力打造中国碳谷·绿金淮北,加快建设生态文明绿色淮北美好家园。

二、工作目标

减少各类主要污染物排放量,降低煤能源消费比例、颗粒物浓度,水、空气、生态环境质量逐步提升;坚持重环保、治污染、强机制、创样板,确保整改措施落实、不落实到位不放过,确保反馈问题解决、不解决到位不放过,确保追责问责、不追责问责到位不放过,确保长效机制建立、不建立到位不放过。

(一)明确目标,全面提升生态环境质量。全力打好大气、水、土壤污染三大战役。到2020年,水、空气、生态环境质量持续改善,污染防治能力显著提升,环境风险得到有效管控;全市可吸入颗粒物(PM10)年均浓度、细颗粒物(PM2.5)年均浓度和空气质量优良天数比例达到国家考核要求;市、县级集中式饮用水水源水质达到或优于类比例100%;城市和县城建成区生活污水集中处理率达95%以上,镇生活污水集中处理率达45%以上。2020年底前,城市建成区黑臭水体控制在10%以内;到2025年,城市建成区黑臭水体总体得到消除。到2020年,受污染耕地安全利用率达90%左右,污染地块安全利用率达90%以上。到2030受污染耕地安全利用率达95%以上,污染地块安全利用率达95%以上。

(二)落实责任,全面完成督察问题整改。坚持问题导向,对督察反馈意见进行梳理,结合《安徽省环境保护督察工作领导小组办公室关于移交省环境保护督察问题线索清单的函》(皖环督领办〔201746号)文件要求,共梳理出863条问题,建立整改清单,明确责任单位、责任人和整改时限,逐项销号整改,以不贰过的态度,确保督察反馈的问题全部改彻底、改到位。结合督察反馈问题整改,进一步强化重点领域污染防治,深入开展五个一环保专项行动。全面落实突出环境问题全覆盖,切实形成上下联动、集中攻坚、重点突破、全市整改的良好局面。

(三)举一反三,全面建立健全长效机制。严格落实党政同责、一岗双责制度。对照督察反馈意见问题扩大排查是否存在类似问题,举一反三,不留死角,并切实抓好整改;建立和完善长效机制,通过深化改革、建立健全责任制、加大污染治理和生态建设保护力度、加大环境监管执法力度等措施,严防问题反弹,巩固督察整改成果。

    三、主要措施

(一)提高意识,落实生态环境保护工作职责

1.牢固树立绿色发展理念。深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要思想,全面落实省委、省政府重大决策部署。市委、市政府加强学习督导,督促县区党委政府负责人从讲政治的高度认识生态文明建设和环境保护的重要性,充分理解良好生态环境是供给侧结构性改革的应有之义,践行绿色发展理念,打造中国碳谷·绿金淮北,正确处理经济发展和生态环境保护的关系,实现经济与环境协调发展。各级党委、政府要将环境保护工作纳入重要议事日程,市委常委会、市政府常务会每两个月至少专题研究一次环境保护工作,县、级党委、政府每月至少研究一次环境保护工作,解决突出的生态环境问题,切实把绿色发展理念贯穿到经济社会发展全过程。

2.严格落实党政同责”“一岗双责。强化各级党委、政府环保主体责任意识,坚持各级党委、政府对本行政区域内环境质量负总责,党政主要负责同志对本行政区域内环境保护工作负全面领导责任,政府对环境监管负领导责任。各级党委、政府要严格落实环境保护党政同责一岗双责要求,落实《淮北市生态环境保护工作职责》。建立严格的督办制度,督促有关部门和单位按照各自职责对环境保护工作实施监督检查,形成各司其职、密切配合的环境保护工作合力。

3.强化考核评价和责任终身追究。建立生态文明建设考核评价制度,将环境保护与生态建设作为各级领导班子和领导干部,特别是县级领导班子和领导干部考核的重要内容,进一步加大考核权重,强化指标约束,督促各级党委、政府及有关部门牢固树立正确的政绩观。建立问责机制,对不顾生态环境盲目决策、抓生态环境保护工作不力、导致严重后果的,严格按照《淮北市党政干部生态环境损害责任追究实施办法(试行)》进行责任追究,并实行责任终身追究。

(二)攻坚克难,坚决打好蓝天保卫战

1.严格落实蓝天行动各项工作措施。认真开展整治燃煤、高架源、矿山、烟尘、VOCs、面源、码头污染等整治行动。强化电力、水泥等重点行业烟气治理设施监管,确保大气污染物达标排放。完成省下达的挥发性有机物年度削减任务;推进餐饮油烟专项治理工作,加大露天烧烤整治力度;加大城市机械化洗扫保洁力度,市区实现机械化吸尘保洁作业;加强秸秆禁烧和综合利用,确保秸秆综合利用率保持在85%以上,确保全年全域零火点;加快全市范围内黄标车的淘汰。加强加油站油气回收设施运行管理,对未安装、安装后不正常运行的一律停业整改;加快能源和产业结构调整,严控高污染燃料使用。

2.加大非煤矿山整治和生态修复力度。对全市持证非煤矿山企业污染防治措施落实情况进行全面排查,落实企业大气污染防治主体责任;开展石料加工企业的排查摸底工作,开展安监、环保、国土、农林、公安、交通等部门联合执法,坚决取缔拆除无任何手续和污染防治措施的石料加工企业,坚决制止矿山的无序开采;深入开展杜集区张院废弃采石场、烈山区烈山镇朱山废弃采石场整治杜集区大泉山废弃采石场等123个废弃采石场(点)环境整治和生态修复,落实废弃矿山复绿治理责任,督促指导各县区做好废弃矿山环境治理工作。

3.全面强化城市扬尘综合整治。2017年年底前,全市建筑工地内裸露土堆、物料堆场全部完成覆盖等防风抑尘措施,市区所有建筑工地和拆迁工地必须在施工现场出入口安装车辆冲洗视频监控系统,并接入数字城管管理平台。加强全市持证商砼企业的防尘管理工作,2017年年底前,按照规范要求全面落实各项大气污染防治措施。

(三)源头管控,逐步提升水生态环境质量

1.全面推进水污染防治工作。实施《淮北市水污染防治工作方案》,全面推行河长制;加快黑臭水体整治进度,确保2017年底前完成60%的消除黑臭水体目标,实现建城区内水体水质有明显好转;启动老城区雨污分流工程,争取利用3-5年的时间,基本完成老城区雨污分流,从源头上解决城区水体黑臭问题。到2018年底前,完成龙河张庄桥至市界中小河流治理工程。2017年底前,全面完成畜禽养殖禁养区内畜禽养殖场关闭或搬迁工作,全面清理境内河道非法水产养殖活动。

2.加强污水管网建设。加快杜集片区污水传输管网建设进度,确保2017年底前完成主体工程建设,并开展调试工作;20183月底前全面投入运营。2017年底前完成百善镇污水处理厂建设,2018年底前杜集区完成污水支线管网建设,全面提高生活污水收集率和处理率,确保到2020年城镇生活污水集中处理率达到95%,建制镇生活污水集中处理率达到45%

(四)加大投入,加快生活垃圾填埋场建设

加快城镇生活垃圾的规范处置2017年底前完成7个非正规垃圾堆放点清理工作。继续开展农村生活垃圾三年治理专项行动,濉溪县农村生活垃圾治理通过省级验收。建立农村垃圾村收集、转运、县处理的处理模式。建设淮北市生活垃圾填埋场项目,解决垃圾焚烧电厂产生的飞灰处置问题,提高城市生活垃圾应急处理能力;2018年上半年完成生活垃圾填埋场项目的前期手续并开工建设,2018年底一期项目工程完成并投入运行。

(五)严格管理,解决工业集聚区突出环境问题

1.加快工业园区环保基础设施建设。推进杜集经济开发区、煤化工基地等工业集聚区污水管网建设,实现工业园区污水全部集中处理,2017年底前完成百善镇工业园区污水处理厂建设工程;2017年底前,省级园区完成污水集中处理设施及配套管网建设;2017年底前,完成濉溪县经济开发区、濉芜产业园等集中供热设施建设。

2.推进市级以下工业集聚区规划环评工作。明确工业园区的产业定位,依法开展园区规划环评工作,落实集中环保处理设施。按照园区规划、国家产业结构调整要求和接纳水体环境容量等,对园区内不符合要求的项目进行全面清理。

3.加大环保违规建设项目清理整顿力度。2017年年底前,组织对全市工业园区入驻建设项目开展回头看,对未完成整改的违规建设项目,依法进行处罚,限期整改,并追究相关人员责任;检查园区企业履行环评和三同时情况,全面提升园区企业环评和三同时达标率,对于规模小、环境违法行为突出和不能达标排放的小散乱污违法违规建设项目坚决予以取缔;加快完成环境违法企业的查处,督促企业整改到位,举一反三,持续加强工业园区环境执法力度和环境安全隐患排查。

(六)夯实基础,强化环境监督

1.组织省环保督察组交办问题回头看按照件件责任清,反弹必追责的原则,对省环保督察组交办的455件群众举报环境问题逐条逐项进行回头看,逐件落实责任,确保整改落实到位,杜绝反弹。进一步加强重点环境问题的后督察,一旦发现反弹,依法予以取缔并按照网格化环境监管要求,严肃追究相关责任单位和责任人的责任。

2.深入开展专项执法行动。强化环境保护行政执法与刑事司法的有序衔接,重点打击偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用防治污染设施、伪造或篡改环境监测数据等违法行为,对涉嫌环境违法犯罪的,依法追究刑事责任。

3.加强队伍建设。充实执法人员编制和数量,20186月底前完成杜集区监察大队、三区环境监测站人员招考工作,加强环境执法和环境监测能力建设。各县区完善省级及以上工业园区环保机构设置,进一步明确各镇和街道办事处环境监管职责,配齐配强工作人员,确保环境监管职责落实到位。加强执法人员培训,逐步规范和加强环保队伍建设,增强环境监管的统一性、权威性。

    四、组织保障

(一)成立组织,强化组织领导。充分发挥安徽省环境保护督察淮北市整改工作领导小组及下设综合协调组(办公室)、责任追究组、整改督导组、信息公开和宣传组等4个专项工作组职能作用,全面推进环境保护督察整改工作。各县区要成立相应的组织机构,主要负责同志亲自抓,形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。细化分解任务,强化工作措施,明确责任单位、责任人员和整改完成时限,整改一个,销号一个,一抓到底。

(二)落实责任,严肃责任追究。加大整改监督检查和追责问责力度,对工作不作为、乱作为、整改落实不到位、措施不力、敷衍塞责、进展缓慢的及时约谈通报;对弄虚作假、拒不整改的严肃处理。

(三)严防反弹,强化督导检查。加大对各地各部门整改落实工作的督导检查力度,确保整改工作落地见效。对省环保督察组前期交办的信访件,组织开展办理情况督查回头看,坚决防止问题反弹。采取专项督查、明察暗访等方式,全面掌握整改进度。对未按要求完成整改任务的,严肃追究相关责任单位和责任人员的责任。

(四)正确引导,加强信息公开。落实省环保督察信息公开要求,健全环境信息公开机制,拓宽信息公开渠道,充分运用报刊、电视、网络等平台,按要求及时公开整改工作落实、重点环境问题整改、典型环境违法案件查处和责任追究情况,保障广大人民群众的知情权和参与权。引导社会各界积极参与生态环境保护工作,努力营造环境保护人人有责的良好氛围。

 

附件:淮北市贯彻落实省第一环保督察组督察反馈意见整改责任及措施清单


附件

 

淮北市贯彻落实省第一环保督察组督察

反馈意见整改责任及措施清单

 

问题1思想认识不够到位。(1)虽然对大气污染防治、水污染防治等重点工作进行了部署,但部分工作进展缓慢,也没有按照实施细则要求对没有完成年度目标任务等情形进行问责。(2)《淮北市2016年度目标管理绩效考核任务》对部分具有环境保护监督管理职能的部门,在履行核心职能指标中,环保相关指标设置偏少,有的未设置有关环保考核指标。(3)临涣工业园环境保护相关指标占目标管理绩效考核的权重由2014年的15%降为2015年的10%。(4)县(区)党委、政府和相关部门在落实市委、市政府环保工作部署时存在逐级衰减现象。(5)一些部门领导对环保工作的认识仍有偏差,习惯性地认为环保工作是环保部门的事,对自己部门所承担的环保职责认识不清、落实不到位;基层在面临发展和环保选择时,存在怕影响发展的思想。

整改要求和措施

1.认真执行《2017年冬季大气污染督导工作量化问责规定》《淮北市水污染防治工作方案》,按《安徽省生态环境保护工作职责(试行)》落实工作职责,依照《淮北市党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法(试行)》予以追究。

2.将淘汰黄标车、严控建筑工地扬尘、严控公路扬尘等指标增加到相关部门2017年度目标管理绩效考核任务。

3.将淮北新型煤化工基地管委会2017年度环境保护考核指标分值由5分调整为8分,谋划重大项目和园区融资两项指标分值分别调整为4分和3分。

4.1坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央关于生态文明建设的决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,切实把环境保护摆在更为突出位置,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,着力将淮北建成山水生态宜居城市,打造中国碳谷·绿金淮北。

4.2严格党政同责一岗双责制度,切实把生态建设和环境保护工作放在五位一体的战略高度,形成推动和保障绿色发展的内生动力。

4.3把生态文明建设作为全市经济社会发展战略之一,把环境保护摆在全局工作的重要位置,融入经济社会发展的各方面和全过程,持续不断加以推进。

5.1切实加强各级领导干部培训教育,将生态文明与环境保护纳入党校主体班、专题班教育内容,邀请国家、省或市环保部门领导、专家在党校主体班、专题班授课

5.2实行单项考核。对环保督察问题整改落实情况实行单项考核,按照《淮北市突出环境问题整改核查考核暂行办法》严格考核,强化考核结果运用。把考核结果作为评优评先、管理监督、激励约束的重要依据,形成各地各部门比学赶超的良好氛围。

责任领导:朱浩东,王波

责任单位:市目标办市监察局市环保局,县区委、县区政府,各有关单位

  人:各责任单位负责人县区委书记、县区长,各有关单位负责人

整改时限:立行立改,长期坚持

问题2:大气污染问题突出。淮北市近三年PM10平均浓度虽持续下降,但2016年未达到当年度省考核目标(80微克/立方米)。今年截至57日,PM10平均浓度为132.9微克/立方米,较去年同期上升28% PM2.5平均浓度为51.6微克/立方米,较去年同期上升22.5%;优良天数比例51.6%,较去年同期下降6.7%2017年要实现PM10平均浓度73微克/立方米的目标,任务异常艰巨。

整改要求和措施:认真落实安徽省蓝天行动计划、淮北市大气污染8个专项行动计划及淮北市环境保护十大整治专项行动方案;强化电力、水泥、化工等重点行业烟气治理设施监管,确保大气污染物达标排放。对辖区在用工业锅炉(窑炉)编制清单,全市范围内禁止新建每小时20蒸吨以下燃煤锅炉;深入开展挥发性有机物污染治理工作;推进餐饮油烟专项治理工作,加大露天烧烤整治力度;加大城市机械化洗扫保洁力度;加强秸秆禁烧和综合利用;提高黄标车的淘汰率。加强加油站油气回收设施运行管理,对未安装、安装后不正常运行的一律停业整改;加快能源和产业结构调整,严控高污染燃料使用,积极开展禁燃区所有燃煤及其它非清洁能源锅炉、窑炉、炉灶淘汰工作;优化产业布局,按照产业政策及相关行业准入文件,推动落后产能强制淘汰和部分低效产能退出。

    责任领导:王波

责任单位:市环保局,县区委、县区政府,市环境保护委员会相关成员单位

  人:市环保局负责人,县区委书记、县区长,市环境保护委员会相关成员单位负责人

整改时限:立行立改,长期坚持

问题3施工扬尘污染较重。道路、拆迁工地、建筑工地未严格采取防尘抑尘措施,扬尘问题突出。20171-4月,建筑施工扬尘整治项目101个,完成率35.6%

整改要求和措施:坚持管理与执法并重,加强建筑、拆迁工地源头管理,依法严厉查处拆迁、建筑垃圾运输处置违法行为,做到拆迁、建筑工地出入口道路硬化、视频监控安装、防尘抑尘设备配备、运输车辆GPS定位系统安装、出场车辆冲洗、运输车辆密闭等六个100%”,实现拆迁、建筑工地管得住、渣土车辆全密闭、巡查执法全天候、道路运输无污染。

责任领导:王波,胡百平

责任单位:市城管局,市交通运输局,市城乡建委,县区委、县区政府

  人:各责任单位负责人,县区委书记、县区长

整改时限:2017年年底

问题4部分物料堆场没有覆盖。20171-4月,淮北市物料堆场整治完成率仅为10%,完成进度排全省时序进度第15位。

整改要求和措施:开展城管、国土、环保、住建等部门联合执法;加大巡查力度;对未覆盖或覆盖不全的物料堆场下发限期整改通知书,逾期不整改予以行政处罚。

责任领导:王波

责任单位:县区委、县区政府负责,市城管局、市国土局、市工商局、市环保局配合

  人:县区委书记、县区长,各责任单位负责人

整改时限:2017年年底

问题5搅拌站管理不到位。20171-4月,淮北市混凝土搅拌站整治完成率为10.5%,完成进度排全省时序进度第15位。淮北市混凝土搅拌站布点规划尚未完成,道路建设水稳拌合站、沥青拌合站监管缺失;纳入综合整治范围的预拌混凝土企业,半数企业仍未实现骨料装卸、装运在室内完成,料场尚未采取喷淋喷雾措施降尘抑尘。部分混凝土搅拌站没有完全落实进出路面硬化、车辆冲洗、渣土覆盖等措施。

整改要求和措施:

1.市城乡建委加强与环保部门联动,加大商品混凝土企业环境综合整治工作。对于新办企业审批,将把环保验收作为前置条件,配合环保部门做到环保设施三同时;对于现有环境治理不达标的企业,依照环保部门下达的整改通知、关停通知,配合做好资质暂扣或吊销资质证书;加强城乡建委、公安、城管部门联动,做好搅拌车的交通安全以及搅拌车抛洒、滴漏管理;出台政策,规范对预拌混凝土企业管理。依据《建设工程质量管理条例》《建筑业资质管理规定》等法律法规及技术标准,结合淮北实际,出台淮北市预拌商品混凝土管理的规范性文件,从预拌商品混凝土生产资质管理、生产和施工过程中质量管理、安全生产管理等方面规范对预拌商品混凝土的监督管理。

2.进一步明确属地管理责任,加大依法取缔、关停整治不达标和非法小型搅拌站的力度。明确县区建设行政主管部门对预拌商品混凝土企业进行日常监管的职能,对每一家企业按照核查标准进行打分,对考核优秀的企业在网站、媒体上给予公布,对不合格企业将给予曝光,对问题严重或存在问题整改不力的,给予通报批评、约谈主要负责人、责令停产整顿、记不良记录,直至吊销资质证书。

3.编制《淮北市混凝土搅拌站布点规划》,科学合理布局。

责任领导:王波

责任单位:县区委、县区政府,市城乡建委

  人:县区委书记、县区长,市城乡建委负责人

整改时限:20186

问题6燃煤小锅炉淘汰不彻底。

整改要求和措施:对辖区燃煤锅炉使用情况进行摸排,严格落实燃煤锅炉整改要求。大力推广使用清洁能源,对每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉实施煤改气或改用生物质颗粒燃料替代措施,加强排查力度,做到发现一起、拆除一起。市质监局负责对高污染燃料禁燃区的燃煤锅炉不予年检。

责任领导:王波

责任单位:市环保局,市质监局,县区委、县区政府

  人:各责任单位负责人,县区委书记、县区长

整改时限:立行立改,长期坚持

问题7加油站油气回收治理工作不彻底。

整改要求和措施:县区政府对辖区内加油站开展自查,确保辖区内全部加油站油气回收改造彻底完成并正常运转;中石化淮北分公司、中石油淮北销售分公司、中海油安徽分公司要积极主动配合县区商务局对所属加油站开展检查。每个有证照加油站油气回收改造工作要建档立制,并完善责任追究制度。

责任领导:胡亮

责任单位:市商务局,县区委、县区政府

  人:市商务局负责人,县区委书记、县区长

整改时限:20171031日前,长期坚持

问题8餐饮油烟污染治理不彻底。

整改要求和措施:

1.全面推进餐饮业油烟整治,餐饮服务行业必须按照规范要求安装油烟净化装置。

2.加大对餐饮服务行业不规范经营行为的查处。由城管、市场监督等部门联合监督,对占道经营的餐饮单位、流动摊点、露天烧烤等进行依法取缔。

    责任领导:王波

责任单位:县区委、县区政府,市城管局

  人:县区委书记、县区长,市城管局负责人

整改时限:20186

问题9存在石料厂扬尘污染现象。

整改要求和措施:加强辖区内的石料厂扬尘污染治理,按照属地管理原则进行督查,对拆除的石料厂督促复耕复绿。

责任领导:胡亮,王波

责任单位:市安监局市环保局,县区委、县区政府

  人:各责任单位负责人,县区委书记、县区长

整改时限:立行立改,长期坚持

问题10存在工业企业偷排偷放现象。

整改要求和措施:

1.强化工业污染源日常监管。将工业污染源全面达标排放作为环境监管的重要措施,不断加大查处力度,对超标排放、无证排污和不按许可证规定排污的,依法予以立案查处。

2.采取定期与不定期抽查等方式开展零点行动,强力震慑环境违法行为。同时,组织县区开展联合执法、区域执法和交叉执法,及时查处各类偷排偷放的违法行为。

    3.加大处罚力度,重点打击偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用防治污染设施、伪造或篡改环境监测数据等违法行为,严格按照中高限处罚。对在产的工业企业,特别是水泥、焦化等涉气排污企业,存在环境违法行为的,按照《安徽省大气污染防治条例》规定,依法进行行政处罚、按日计罚,直至停产整顿;对涉嫌环境违法犯罪的,依法追究刑事责任。

    4.严格执行《污染源日常监管随机抽查制度》,充分利用环境监察移动执法系统随机抽取任务和匹配随机抽取执法人员,对双随机抽查发现违法违规企业,依法依规处理并督促整改。

责任领导:王波

责任单位:市环保局,县区委、县区政府

  人:市环保局负责人,县区委书记、县区长

整改时限:立行立改,长期坚持

问题11黑臭水体治理进度慢。(1至督察时,列入《淮北市水污染防治工作方案》的8条黑臭水体中,计划2016年完成的老濉河、龙支河、宁王沟3条黑臭水体整治均未完成,其中龙支河整治工程尚未开工建设。(2)从淮北市城市黑臭水体整治领导小组办公室编辑的《城市黑臭水体整治通报》看,垃圾、漂浮物、杂草、网箱养殖、沿岸种植等现象在黑臭水体中较为普遍。

整改要求和措施:

1.加强调度,各项目实施单位加快工程进度,保证按时间节点完成黑臭水体整治任务。其中2017年底前完成宁王沟、相阳沟、东相阳沟、跃进河、西流河、老濉河的清淤、截污、应急水处理等主体工程,2018年底前完成龙支河整治工程,2019年底前完成龙岱河整治工程

2.河道所在县区政府按照河长制管理要求,加强河道漂浮物清理,加强河道周边环境整治。

责任领导:王波,胡百平

责任单位:市城乡建委,市水务局,市经开区管委会,各区委、区政府

  人:各责任单位负责人,各区委书记、区长

整改时限:宁王沟、相阳沟、东相阳沟、跃进河、西流河、老濉河2017年年底,2018年底前完成龙支河整治工程,2019年底前完成龙岱河整治工程。

问题12重要入河排污口不达标。根据安徽省水利厅《安徽省重要入河排污口达标情况通报(2016年度)》,2016年淮北市共计63个入河排污口,其中49个达标,14个不达标。

整改要求和措施:建立健全河长制,加大排污口治理。2017525日,淮北市水污染防治工作领导小组印发了《淮北市入河排污口专项整治工作方案》(淮水领〔20171号),成立了以市政府副市长为组长,市政府副秘书长、市水务局局长为副组长,环保、建委、规划、县区政府为成员的淮北市入河排污口专项整治工作领导小组,明确了各成员单位工作职责,对排污口按照分类处理的原则,细化整治内容及整治时间。督促县区政府水务、环保、城乡建设等部门协调配合,分阶段认真做好不达标排污口整治工作。

责任领导:胡百平

责任单位:市水务局,县区委、县区政府

  人:市水务局负责人,县区委书记、县区长

整改时限:2018年年底

问题13畜禽养殖造成水体污染。全市有各类养殖场(含专业户)564家,其中453家没有建设治污设施。督察发现,龙岱河、东相阳沟、宁王沟水域、开渠路边沟周边存在畜禽养殖污水直排河道现象;一些养殖场的治污设施不能稳定运行,没有起到应有的治理效果。畜禽养殖场污染周边环境,是群众投诉较多的热点问题,约占投诉总量的1/5

整改要求和措施:县区政府科学划定禁养区范围。推广畜禽粪污资源化利用四种模式十种技术。大力开展畜禽养殖场标准化示范创建活动。开展畜禽粪污综合利用试点并全面推开, 农委、环保部门密切配合,加大督察力度, 加快进行规模养殖场粪污配套设施设备建设。到2020年,畜禽粪污综合利用率达到75%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套达到95%以上,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前1年达到100%

责任领导:胡百平

责任单位:市农委,县区委、县区政府

  人:市农委负责人,县区委书记、县区长

整改时限:2018年年底

问题14造成水体污染。除浍河河道内网箱养殖已全部取缔外,其余河湖非法水产养殖仍未完全取缔。

整改要求和措施:严格执行市水务局印发《关于开展河湖网箱养殖专项取缔活动的通知》(淮水〔201750号),在全市范围内开展河湖网箱养殖专项取缔活动,要求县区水务(农水)局制定取缔工作实施计划,周密部署,明确责任,依法开展辖区内河湖网箱养殖专项取缔活动。20178月底全部完成河湖网箱养殖取缔工作。专项取缔活动结束后,市水务局将对网箱养殖取缔工作进行检查验收。同时,要求县区水务(农水)局积极探索,建立长效监管机制,杜绝河湖网箱养殖行为,保护河湖水生态环境。

责任领导:胡百平

责任单位:市水务局,县区委、县区政府

  人:市水务局负责人,县区委书记、县区长

整改时限:20186

问题15地下水超采严重。淮北市多年平均水资源总量8.341亿m3,人均水资源占有量仅398m3,不足全省平均水平的1/3。据监测井水位监测显示:2012-2016年中、深层地下水位年均下降1.44米和1.78米。由于工农业生产、城市生活用水主要依赖开采地下水,西部水源地长期处于超采状态,已形成260平方公里漏斗区,2016年地下水漏斗中心水位比2012年同期下降4.16米。随着经济发展和工业化、城市化进程加快,地下水资源短缺将进一步加剧。

整改要求和措施:市区工业企业退城进园、火力发电厂上大压小、利用中水作为部分工业的替代水源以及产业结构调整等,以缓解我市水资源供需矛盾。按照《淮北市地下水超采区治理实施方案》(淮政办〔20179号)年度工作计划开展限采压采工作;加大节约用水宣传和节水技改技术的推广力度;推进淮水北调工程、再生水利用工程。

责任领导:胡百平

责任单位:市水务局

  人:市水务局负责人

整改时限:立行立改,长期坚持

问题16饮用水源井存在安全隐患。1)部分水源井虽然设有一级保护区标牌,但已被住宅和商业用房包围。(2)虽然淮北市已制定饮用水水源污染事故应急预案,但未进行应急演练,未编制淮北市城市饮用水水源互为应急备用的具体实施规范。

整改要求和措施:对我市饮用水源井进行排查,对饮水源补给区采取严格的防护措施,防止对地下水造成污染。水源井井口全部在泵房内,全部有相应的防护措施,防止有雨水污水倒灌形成污染和投毒破坏,泵房内有摄像头24小时监控。部分水源井被住宅和商业包围,采取相应的防护措施,确保周围产生的污水废水随城市排污管道排出,避免对水源井造成污染。定期对饮用水水源污染事故应急演练。编制淮北市城市饮用水水源互为应急备用的具体实施规范。建立定期巡查制度,确保饮用水安全。

责任领导:王波

责任单位:市城乡建委,市环保局,市规划局,县区委、县区政府

  人:各责任单位负责人,县区委书记、县区长

整改时限:2018年年底

问题17土砖瓦窑厂尚未整改到位。未落实《关于加快我省墙体材料产业调整升级的工作意见的通知》(皖经信节能〔201156号)要求,淮北市近百座粘土砖瓦窑厂整治不到位,部分已经拆除的粘土砖瓦窑厂拆除不够彻底,且拆除后的土地尚未复垦复绿。

整改要求和措施:全面开展粘土砖窑厂排查工作进一步加大淘汰关闭力度确保关闭工作落到实处加强对转型粘土砖窑厂的监督管理加大执法监督力度,认真贯彻执行《安徽省发展新型墙体材料条例》,依法查处违法使用粘土砖。

    责任领导:王波

责任单位:市城乡建委、市国土局,县区委、县区政府

  人:各责任单位负责人,县区委书记、县区长

整改时限:立行立改,长期坚持

问题18弃采石场生态修复治理进度缓慢。120171-4月,淮北市矿山整治完成率36.4%。全市废弃采石宕口点多面广,矿山生态损毁严重,目前仍有123个废弃采石场(点)尚未治理,面积1.37万亩。这些废弃采石宕口分布在三区,矿山地质环境问题突出,严重影响城市周边生态环境。(22014-2016年获得过省级财政补助的项目中,杜集区张院废弃采石场、烈山区烈山镇朱山废弃采石场尚未进行整治,杜集区大泉山废弃采石场完成率13.16%。(3淮北杜集区与萧县交界的一些区域,非法盗采石料现象严重。

整改要求和措施:

1.加强组织领导,加大督查力度。成立市国土资源局环保督察反馈意见整改工作领导小组,具体负责督促整改工作落实。加大整改督察力度,对于整改不力、进展迟缓的及时约谈通报,对弄虚作假拒不整改的上报市政府严肃处理。

2.明确责任主体,压实整改责任。各辖区政府对整改工作任务清单要照单全收,要加强对废弃采石场生态修复治理的日常监督,对工程建设进度、质量和效果负总责,严禁大开大挖严禁以治代采,确保整改工作合法有序开展。市国土资源局各区分局具体负责辖区内实施项目的日常监督检查,做好监督检查记录,发现问题,要求实施单位立即整改,拒不整改的,及时向区政府、市国土局汇报,确保按时完成治理整改任务。

3.加强制度建设,构建长效机制。建立并严格执行废弃采石场生态修复治理考核和问责制度,切实巩固环保督察整改成果。

4.明确工作要求,规范项目管理。废弃采石场生态修复治理项目的实施单位,要规范项目管理,建立项目档案,系统做好项目有关文件、资料、图件、影像等归档和保存工作。

5.制定整改方案,加快治理进度。各项目辖区政府要对照整改工作任务清单,分项目制定整改工作方案,明确责任单位、责任人、整改措施、整改时间表等,确保整改方案有效落实,确保整改工作顺利进行。

6.与江苏徐州、宿州等周边市建立环保联动机制工作要求,着力建设信息共享互信互助横向协同联合执法多方共赢的工作机制,推动交界段生态环境问题得到有效解决。

责任领导:王波

责任单位:市国土局,各区委、区政府

  人:市国土局负责人,区委书记、区长

整改时限:对于列入省级三线三边矿山生态环境治理9个项目和列入淮北市三线三边矿山生态环境治理12个项目,按任务清单要求,务必于201812月底完成。其他19个治理区项目按方案要求分别于2019202020212022年完成。

问题19市区生活垃圾处置能力严重不足。承担垃圾焚烧任务的宇能环保能源公司处置规模400/天,每天实际焚烧1000吨左右。

整改要求和措施:加快淮北市生活垃圾焚烧厂新项目建设前期工作进度,确保2018年上半年开工建设,2019年年底完成建设并投入运行。

 责任领导:王波

责任单位:市城管局

  人:市城管局负责人

整改时限:2019年年底

问题20宇能环保能源公司自20168月以来约2万吨飞灰未按规范要求处置,存在环境安全隐患。

整改要求和措施:

1.建设淮北市卫生填埋场。通过建设淮北市生活垃圾填埋场项目,解决垃圾焚烧电厂产生的飞灰处置问题,提高城市生活垃圾应急处理能力。

2.依托淮北众城水泥有限责任公司利用在建4500t/d新型干法熟料生产线协同处置污泥和飞灰,处理能力为200t/d(包括150t/d污泥处置系统和50t/d飞灰处置系统),有效利用新型干法水泥窑高温、碱性环境,充分处理飞灰中的有害物质,完全实现飞灰处置的减量化、无害化、资源化要求。

责任领导:王波

责任单位:市城管局,市环保局

  人:各责任单位负责人

整改时限:2018年年底

问题21宇能环保能源公司卫生防护距离内还有90多户居民未搬迁。

整改要求和措施:制定宇能环保能源公司卫生防护距离内房屋征收补偿方案;启动征收补偿工作,与90多户居民签订房屋征收协议;动员居民搬迁。

责任领导:张保成

责任单位:杜集区委、区政府

  人:杜集区委书记、区长

整改时限:2017年年底

问题22农村生活垃圾非正规堆放。全市共有13个非正规垃圾堆放场,其中2个在相山区,其余11个在濉溪县,堆放的大多为生活垃圾,均未建设防渗等环保设施。大量生活垃圾未进行无害化处置,13处非正规垃圾堆放点环境污染问题突出。

整改要求和措施:各县区对非正规垃圾堆放点进行录入、排查,并运送至宇能电厂进行无害化处理。完善巡查机制,防范非正规垃圾堆放点产生,确保及时发现、及时清理。推进环境综合治理,加强宣传,教育农村居民养成良好卫生习惯,提高环保意识,遵守卫生管理、门前三包制度,自觉做好生活垃圾分类和房前屋后的环境清洁。及时宣传、推广一批好的典型,对工作不力的曝光批评,建设美丽乡村。推动建设生活垃圾配套渗滤液处理设施。

责任领导:王波

责任单位:市城管局,濉溪县委、县政府,相山区委、区政府

  人:市城管局负责人,濉溪县委书记、县长,相山区委书记、区长

整改时限:2018年年底

问题23工业固体废物随意倾倒现象时有发生。

整改要求和措施:强化工业固废等相关法律法规宣传,提高全民对工业固废防治意识;依托环保网格化监管网络平台,加强巡查,力争做到及时发现,及时制止,及时处置,及时打击,始终保持高压态势,确保倾倒固废违法行为得到有效防治。

责任领导:王波

责任单位:市环保局,县区委、县区政府

  人:市环保局负责人,县区委书记、县区长

整改时限:立行立改,长期坚持

问题24杜集区石台镇豆庄村王场窑厂擅自接收工业固废填充窑厂取土坑。

整改要求和措施:对倾倒物就地封存,对固废、土壤等开展监测工作,妥善处置填充的工业固废

责任领导:张保成

责任单位:杜集区委、区政府

  人:杜集区委书记、区长

整改时限:立行立改,长期坚持

问题25濉溪县刘桥镇火神庙村张周庄的同发机械制造厂无环评审批手续,直接将工业固废倾倒至厂区附近水沟。

整改要求和措施:责令其立即停产,制定搬迁计划。

责任领导:李加玉

责任单位:濉溪县委、县政府

  人:濉溪县委书记、县长

整改时限:立行立改,长期坚持

问题26乡镇医疗机构医废收集、暂存不规范。

整改要求和措施:按照国家相关规定,规范医疗机构医废收集、暂存设施场所,确保医疗废物妥善处置。

责任领导:陈英

责任单位:市卫计委,县区委、县区政府

  人:市卫计委负责人,县区委书记、县区长

整改时限:立行立改,长期坚持

问题27濉溪县百善镇卫生院没有设置专门暂存点,医废专用桶未投入使用,医废与生活垃圾混放,村卫生所医废没有送到该收集点。

整改要求和措施:百善镇卫生院安排施工新建医疗垃圾暂存点,地点在院内西侧厕所旁。新购生活垃圾桶,存放在医院各个角落。安排村卫生室每两天送医疗垃圾到百善镇卫生院暂存点分类并登记称重。

责任领导:李加玉

责任单位:濉溪县委、县政府

  人:濉溪县委书记、县长

整改时限:立行立改,长期坚持

问题28孙疃镇卫生院暂存室管理不到位,室内没有密封塑料桶,部分医疗废物直接投入医院外生活垃圾堆,村卫生所医废没有送到该收集点。

整改要求和措施:孙疃镇卫生院医疗垃圾储存点安排专人负责管理,全镇20家卫生室医疗废弃物送至孙疃镇卫生院进行登记,规范处置,严禁院内医疗垃圾倒入院外生活垃圾池,并制定医院医疗垃圾处置奖惩办法。

责任领导:李加玉

责任单位:濉溪县委、县政府

  人:濉溪县委书记、县长

整改时限:立行立改,长期坚持

问题29医疗废物没有做到应收尽收。1)全市医疗废物仍然没有做到应收尽收。(22016年,有73家市直及三区医疗机构未与该中心签订医废处置合同,濉溪县大部分村卫生所未签订合同。

整改要求和措施:主管部门、县区政府要加强对医疗废物处置的监管,落实责任,督促医疗机构签订医疗废物处置合同,确保应收尽收、规范处置。

责任领导:陈英

责任单位:市卫计委,县区委、县区政府

  人:市卫计委负责人,县区委书记、县区长

整改时限:20186

问题30龙铁公司存在飞灰管理台账和运输过程不规范等问题。

整改要求和措施:

1.按照危险废物规范化管理工作要求,完善飞灰管理台账

2.按照危险货物运输相关规定,规范飞灰运输行为。

责任领导:王波

责任单位:市环保局

  人:市环保局负责人

整改时限:2017年年底

问题31部分城区污水管网不完善。(1存在大量断头或未衔接排水管段,生活污水直排现象未有效解决。如东相阳沟北段存在多条断头路和城中村,污水直排现象严重;(2)老城区雨污合流污染城市水体。

整改要求和措施:市城乡建委排查城区污水管网及排污口, 根据排查结果,按照排污口的类型,制定针对性的整改方案,解决生活污水直排现象。将相阳沟以及东相阳沟、跃进河、西流河、宁王沟、龙岱河纳入我市河道综合整治工程,同时启动老城区雨污分流工程加强城市污水管网建设,新建城市道路同步设计、同步建设污水管网,同步投运。到2020年底,城市建成区生活污水集中处理率达到95%以上。新建城区按照排水专项规划要求,严格实行雨污分流,尽快启动老城区雨污分流改造工程,计划从2018年起,用3-5年时间,逐步完成老城区雨污分流改造工程。东相阳沟北段方安路、桓谭路等断头路已开始施工,配套污水管网同步建设,收集附近污水。

责任领导:王波

责任单位:市城乡建委三区区委、区政府

  人:市城乡建委负责人,三区区委书记、区长

整改时限:2020年年底

问题32淮北市烈山区大学城污水管网建设滞后,污水直排宁王沟。

整改要求和措施:淮北市大学城周边污水收集纳入烈山片区污水转输工程,建设污水管道污水泵,确保该片区污水转入淮北市经济开发新区污水处理厂进行处理,不再排入宁王沟,彻底解决周边水系污染问题,改善周边居住环境。

责任领导:王波

责任单位:市城乡建委

  人:市城乡建委负责人

整改时限:2017年年底

问题33杜集区高岳办事处水泥厂工房生活污水未经处理直接排放。

整改要求和措施:将该片区纳入杜集片区污水转输工程支网建设规划之内,进行截流纳污,工程建成后,解决该片区污水直接排放问题。

责任领导:张保成

责任单位:杜集区委、区政府

  人:杜集区委书记、区长

整改时限:2018年年底

问题34杜集龙湖工业园污水处理厂入河排污口未开展入河排污口设置论证,无水行政主管部门同意设置的批复文件。

整改要求和措施:根据相关规定,对龙湖工业园污水处理厂入河排污口进行论证,组织专家审查。

责任领导:胡百平

责任单位:市水务局,市经开区管委会

  人:市水务局负责人,胡亮

整改时限:2017年年底

问题35濉溪县经济开发区大量生活污水和工业废水直排中心沟。

整改要求和措施:对沿沟生活污水和工业废水进行截流;对中心沟进行分段清淤。

责任领导:李加玉

责任单位:濉溪县委、县政府

  人:濉溪县委书记、县长

整改时限:2017年年底

问题36龙湖工业园污水管网不完善,企业污水直排龙支河。

整改要求和措施:列入淮北经济开发区龙支河、龙湖水污染综合治理项目中,新建雨污水管线。确保污水进入污水处理厂。

责任领导:朱浩东

责任单位:市经开区管委会

  人:市经济开发区负责人

整改时限:2018年年底

问题37烈山区新蔡工业园部分企业工业废水经23号排污口排入闸河,污染河道水体。

整改要求和措施:完善烈山区新蔡工业园污水管网建设,将23号排污口污水截流至青谷路污水管网,再转输至市开发区新区污水处理厂进行处理。

责任领导:张力

责任单位:烈山区委、区政府,市环保局

  人:烈山区委书记、区长,市环保局负责人

整改时限:20186

问题38部分污水处理厂运行负荷偏低、进水浓度低。龙湖污水处理厂目前日处理污水约0.8万吨,运行负荷仅为设计能力的40%;市经济开发区新区污水处理厂目前日处理污水约1万吨,进水COD浓度仅为61毫克/升,氨氮浓度6.18毫克/升,运行负荷仅为设计能力的50%污水管网建设不完善。

整改要求和措施:

1.建设烈山污水管网转输工程。该工程总投资1.1亿元,建设污水管道约17公里,沱河路、青谷路、梧桐路、纬三路污水泵站4座,主要收集东部新城大学城、职教园区污水。

2.加快杜集片区污水转输工程建设。该工程收集高铁新区、杜集区及朔里镇、石台镇、矿山集、杜集经济开发区污水。建成运营后将实现收集污水转输至龙湖污水处理厂进行处理。杜集区、烈山区加快辖区内污水支线管网建设,及时接入污水主干管网。

责任领导:王波

责任单位:市城乡建委,市经开区管委会,杜集、烈山区委、区政府

  人:各责任单位负责人,杜集、烈山区委书记、区长

整改时限:2018年年底

问题39部分工业集中区污水集中处理设施建设滞后,20144月省政府批准淮北新型煤化工合成材料基地为省级化工园区,对园区规划明确要求建设集中污水处理设施,目前污水处理设施尚未开工。

整改要求和措施:推进基地集中污水处理厂项目建设,园区污水管网项目与集中污水处理厂项目同步施工。

责任领导:李加玉

责任单位:新型煤化工合成材料基地管委会

  人:新型煤化工合成材料基地负责人

整改时限:2017年年底

问题40杜集区段园工业集中区、滂汪工业园等尚未开工建设污水处理厂。

整改要求和措施:

1.制定杜集经济开发区(滂汪工业区)污水管网建设方案,在原有污水管网的基础上,加大园区污水管网建设力度,实现开发区范围内污水主次管网及截污纳管全覆盖,全面实现雨污分流,污水转输至市开发区龙湖工业园污水处理厂集中处理。

2.段园工业集中区污水处理厂建设问题,利用袁庄矿原有污水处理厂进行升级改造,委托徐州设计院相关专业人员做技术鉴定及可行性报告,报相关部门批准实施。

责任领导:张保成

责任单位:杜集区委、区政府

  人:杜集区委书记、区长

整改时限:2018年年底

问题41乡镇环保基础设施建设滞后。农村分散型污水处理厂存在运行维护不规范的问题,一些建设较早的太阳能微动力污水处理设施,由于长期使用且未采取必要的清淤、维护措施,已不能发挥应有的作用。

整改要求和措施:积极筹措资金,加快农村环境综合整治进度,不断完善农村环境基础设施。全面排查辖区内太阳能微动力污水处理设施,组织专业人员进行维护保养,全面清淤,确保其能正常发挥作用。

责任领导:王波

责任单位:市城乡建委,市美丽办,县区委、县区政府

  人:各责任单位负责人,县区委书记、县区长

整改时限: 20186

问题42乡镇、农村垃圾收集储运系统仍然有待完善,覆盖面仍有很大提升空间。

整改要求和措施:采购垃圾运输车,按省住建厅相关技术规范,形成户分类、村收集、镇处理的完整体系,增强农村垃圾收集率,完善农村垃圾收集运输系统。

责任领导:王波

责任单位:市城管局,县区委、县区政府

  人:市城管局负责人,县区委书记、县区长

整改时限:2018年年底

问题43园区规划环评执行不到位,布局不合理。(1部分省级经济开发区没有按照三同时要求建设园区污水集中处理设施;(2)各工业园区均未建设集中供热系统;(3)市级以下工业集聚区产业定位不明确,多数无规划环评、无集中环保处理设施,部分企业仍存在环境违法排污问题。(4)从入园企业布局来看,一方面,同一园区内一类工业企业和二类工业企业用地存在相互交叉,没有进行合理布局;另一方面,多数园区内分散存在化工企业,全市未设置化工集中区,难以进行统一监管和专门基础设施建设。

整改要求和措施:淮北市共有省级开发区7个,均通过了规划环评审查。其中仅有安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地没有污水集中处理设施;7个开发区的集中供热系统部分正在建设供热管网,部分正在按照企业供热需求正在规划设计。具体整改措施如下:

1.安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地:园区集中污水处理厂项目将由湖南鑫远环境有限公司投资建设,2017年底建设完毕。园区污水管网由福斯特惠勒(河北)工程设计有限公司,与集中污水处理厂同步施工。市建投集团与中利电厂共同投资,成立热力运营公司。中利电厂正在进行供热设施改造设计。

2.濉溪县经济开发区和濉芜产业园:加快两个园区集中供热系统利用国安电力公司供热管网建设,争取2017年底投入使用。

3.杜集经济开发区:2017年底完成开发区规划范围内污水主次管网及截污纳管全覆盖,污水接入市经济开发龙湖污水处理厂处理。园区将开发区海螺水泥4500吨熟料生产线项目作为热源,采取自主供热方式,对园区用户实现集中供热。

4.烈山经济开发区:20178月底前完成开发区内需热能企业排查,按照需求进行集中供热规划编制并严格实施

5.凤凰山经济开发区:该开发区污水进入市政污水管网依托市排水公司进行污水集中处理。园区与淮北市恒光供热有限公司、大唐集中供热股份有限公司三方签订了集中供热协议,建成了每小时可供气50吨的集中供热系统。

6.市经济开发区:龙湖工业园区于201012月与淮北宇能环保能源有限公司签订供集中热合同,并完成供热管网建设,投入使用。开发区新区集中供热单位为淮北国安电力有限公司,供热主管网已完成建设,并留有端口。

淮北市市级以下工业集聚区7个,分别为濉溪县濉溪镇、刘桥镇、百善镇、南坪镇、韩村镇、临涣镇杜集区段园镇工业集中区。7个工业集聚区仅有杜集区段园镇工业园有规划环评。段园镇工业园完善污水管网建设,与淮北矿业集团物业公司达成合作意向,利用袁庄矿污水处理厂升级改造对园区污水集中处理,同时积极筹集项目资金,启动段园污水处理厂建设。百善镇污水处理厂正在建设中,2017年底完工。

工业集聚区均要依法落实园区规划环评工作,落实集中环保处理设施。按照园区规划、国家产业结构调整要求和接纳水体功能区划等,科学合理明确园区产业定位,全面提升工业园区和企业聚集区环评率。同时对园区内不符合要求的项目进行全面清理,对于规模小、环境违法行为突出和不能达标排放的小散乱污违法违规建设项目坚决予以取缔。

2017年底前完善园区控制性详细规划。分区块分单元做好控制性详细规划,将园区的规划逐步做细。从规划选址意见、环评、园区规划布局等方面严格项目选址,一类工业企业和二类工业企业用地划分明晰,招商项目进行合理布局。

我市安徽省濉溪经济开发区、安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地有化工产业定位,今后化工类项目只能入驻该2个园区,其他园区不引入化工项目。加强各园区已有化工企业的日常监管,积极引导有条件的项目搬迁至化工园区。同时,依法查处企业存在的环境违法行为,对于环境违法行为突出、工艺落后不能达标排放的化工企业坚决予以取缔。

责任领导:王波

责任单位:新型煤化工合成材料基地管委会、市经开区管委会,县区委、县区政府,市环保局,市发改委

  人:新型煤化工合成材料基地市经开区负责人,县区委书记、县区长,各责任单位负责人

整改时限:2018年年底

问题44企业环评执行不到位。部分入园企业未严格落实环境影响评价制度,存在批建不符问题,督察组下沉督察时发现,2014年以来部分企业将空置厂房租赁给其它企业,承租企业未开展环境影响评价。

整改要求和措施:

1.对园区内企业进行排查,对存在环境违法的企业进行处罚,对符合条件未完成环评和三同时验收的企业限期整改;严格落实三同时制度,加大巡查力度,严格落实企业环保整改工作。

2.各县区政府结合日常监管、污染源随机抽查、环境信访举报和各专项排查工作,持续开展违法违规建设项目清理。违法违规建设项目清理以工业园区和企业聚集区为工作重点,全面提升工业园区企业环评和三同时达标率。

整改时限:2017年年底

责任领导:王波

责任单位:新型煤化工合成材料基地管委会,市经开区管委会,县区委、县区政府,市环保局

  人:新型煤化工合成材料基地市经开区负责人,县区委书记、县区长,市环保局负责人

整改时限:20186

问题45淮北市烈山区淮北平山电厂大气环境防护距离内有居民未搬迁。

整改要求和措施:利用棚户区改造项目,将卫生防护距离内63户居民搬迁。

责任领导:张力

责任单位:烈山区委、区政府,市环保局

  人:烈山区委书记、区长,市环保局负责人

整改时限:2017年年底

问题46相山区中湖治理项目,20余台渣土车运输作业时未进行覆盖,场区范围内未采取有效防尘措施,现场施工时扬尘问题严重。

整改要求和措施:成立扬尘治理小组。针对现场土方施工的特点,中湖治理项目部制定扬尘治理措施,通过优化施工方案、增加洒水设备、加大洒水频率、修筑临时便道、覆盖裸露土、在河路沿线增设围挡等措施对现场扬尘问题进行治理。制订奖惩制度淮北安建投资有限公司安排人员对现场进行巡查,发现施工区域内存在扬尘问题的工区,将视情况对所属项目部进行经济罚款。

责任领导:王波

责任单位:市国土局

  人:市国土局负责人

整改时限:立行立改,长期坚持

问题47市区25个长期停工项目难以落实建筑施工扬尘防治主体责任。

整改要求和措施:对露天物料堆场进行覆盖,并定期洒水抑尘;定期巡查,确保防尘抑尘措施落实到位。

责任领导:王波

责任单位:市城乡建委,各区委、区政府

  人:市城乡建委负责人,各区委书记、区长

整改时限:2017年年底

问题48淮北市杜集区石台镇安徽口子酒业股份有限公司退城进区搬迁项目工地施工现场部分道路未硬化,扬尘管理不规范,进出车辆冲洗设施未正常使用。

整改要求和措施:严格按照工地治理扬尘六个100%的标准,加大执法督察力度,督促该企业完成施工现场道路硬化建设,完善进出车辆冲洗管理,确保车辆冲洗率达到100%

责任领导:张保成

责任单位:杜集区委、区政府

  人:杜集区委书记、区长

整改时限:立行立改,长期坚持

问题49淮北市濉溪县南坪镇任楼矿长安建材有限公司粉尘污染影响周边村民生活。

整改要求和措施:长安建材有限公司原料破碎车间为全封闭车间,且配套有两台脉冲布袋除尘设备,除尘效果良好,车间封闭良好,同时该公司又针对重点破碎设备进行了加装集气罩、打孔负压、增设新的除尘点等多种措施,确保无粉尘污染问题。

责任领导:李加玉

责任单位:濉溪县委、县政府

  人:濉溪县委书记、县长

整改时限:立行立改,长期坚持

问题50淮北市濉溪县临涣镇明华新型墙材厂无污染治理设施。

整改要求和措施:责令停产。建设密闭大棚,安装脱硫除尘设施。

责任领导:李加玉

责任单位:濉溪县委、县政府

  人:濉溪县委书记、县长

整改时限:立行立改,长期坚持

问题51淮北市濉溪经济开发区淮北浩丰建材科技有限公司沉淀池废水通过厂区明沟直排厂外中心沟,致水体污染严重,沟渠淤塞。

整改要求和措施:

1.对中心沟进行清淤疏通,用污水泵把沟内污水抽入市政污水管网、抽污车,输送至濉溪县第二污水处理厂进行处理,对中心沟沟底人机配合进行清理,对中心沟两侧进行截污,要求涉水企业雨污分离,杜绝污水再入中心沟

2.淮北浩丰建材科技有限公司对厂内沉淀池进行改造,污水不外排,循环利用

3.开发区环保所加强对区内企业监督管理,提高环境保护意识。

责任领导:李加玉

责任单位:濉溪县委、县政府

  人:濉溪县委书记、县长

整改时限:立行立改,长期坚持

问题52刘桥矿附近煤矸石加工运输无抑尘措施;濉溪县五沟镇五沟矿在塌陷区堆放煤矸石、袁一矿煤矸石露天堆放,均未采取防尘抑尘措施。

整改要求和措施:

1.运输车辆采取洒水、覆盖等措施,对非正规煤矸石厂、煤厂进行取缔并清理; 2.进行路面硬化;3.安装喷淋设施;4.清运时不能超载,清运后进行场地覆盖。

责任领导:李加玉

责任单位:濉溪县委、县政府

  人:濉溪县委书记、县长

整改时限:立行立改,长期坚持

问题53淮北市相山区渠沟镇瓦房村搅拌站,距离小学约100米,扬尘、噪音影响周边居民生活。

整改要求和措施:要求该搅拌站加强洒水降尘频次;积极做好机械改进,加强厂房隔音,降低噪声排放;严格控制作业时间在600-2200

责任领导:王波

责任单位:相山区委、区政府,市城乡建委、市环保局

  人:相山区委书记、区长,各责任单位负责人

整改时限:立行立改,长期坚持

问题54淮北市相山区鼓浪屿浴池锅炉未拆除。

整改要求和措施:立即开展排查,存在使用燃煤情况立即整改;继续开展燃煤小锅炉淘汰专项行动,加强主城区燃煤小锅炉淘汰工作力度,对改造不彻底、不到位的燃煤锅炉加大处罚及关停力度,防治死灰复燃。

责任领导:王波

责任单位:相山区委、区政府,市环保局

  人:相山区委书记、区长,市环保局负责人

整改时限:201712

问题55淮北市濉溪县百善镇工业园淮北市正兴饲料有限公司燃煤小锅炉未拆除。

整改要求和措施:按照要求拆除燃煤小锅炉,改为生物质锅炉。

责任领导:李加玉

责任单位:濉溪县委、县政府

  人:濉溪县委书记、县长

整改时限:201712

问题56淮北市相阳沟河道内漂浮物较多,河道周边环境较差,入沟排污口未完全封堵,仍有生活污水排入。

整改要求和措施:

1.集中清理。相山区政府督促责任单位将相阳沟西侧岸边少量的建筑垃圾、乱堆放杂物以及生活垃圾清理到位。

2.督促责任单位加强日常监管。相山区城管局要采取动态巡查和定点蹲守等方式,每天对相阳沟等水体岸线进行督查,严厉查处水体岸线随意倾倒垃圾行为,并将督查和查处信息每天上报市城管局。相南办、南黎办要加强日常环卫管理,及时清理河道岸边垃圾。

3.农水等相关部门加大对入沟排污口的整治。

责任领导:王波

责任单位:相山区委、区政府,市城乡建委

  人:相山区委书记、区长,市城乡建委负责人

整改时限:立行立改,长期坚持

问题57环境监管力量薄弱。(1濉溪县环境监察大队仍是自收自支事业单位;(2)杜集区环境监察大队编制6人,实有1人。(3)濉芜现代产业园、杜集经济开发区、烈山经济开发区均未设立环保机构。(43个区还没有独立的监测机构。(5)濉溪县监测站只能监测少数常规项目。(6多数乡镇及街道办事处的环境监管职责尚未真正落实。

整改要求和措施:

1.摸清濉溪县环境监察大队历史沿革和实际经费供给渠道,及时提出解决方案,保障监察工作顺利进行。(牵头单位:濉溪县政府;完成时限:20183月底前);

2.充分利用现有空余编制,采取公开招聘、选聘等方式,尽快配齐配强杜集区环境监察大队工作人员。加大岗位培训力度,使新进工作人员尽快适应工作需要,切实提高杜集区环境监察水平。(牵头单位:杜集区政府;配合单位:市环保局;完成时限:20186月底前);

    3.尽快摸清濉芜产业园、杜集经济开发区和烈山经济开发区环保职责分工情况,结合实际,尽快健全完善环保机构,明确职责,配齐工作人员。(牵头单位:濉溪县、杜集区、烈山区政府;配合单位:市环保局;完成时限:20186月底前)

    4.各区结合实际,充分利用区环境监测站空余编制,采取公开招聘、选聘等方式,尽快配齐配强环境监测工作人员。配备必要的环境监测设备,保障环境执法需求。加大环境监测人员培训力度,提高环境监测水平。(牵头单位:相山区、杜集区、烈山区政府;配合单位:市环保局;完成时限:20186月底前)

5.加强对濉溪县环境监测站监测设备投入和监测人员培训,提高专业技术水平,全面提升环境监测能力。(牵头单位:濉溪县政府;配合部门:市环保局;完成时限:20186月底前)

6.各县区进一步明确各镇和街道办事处环境监管职责,配齐配强工作人员,确保环境监管职责有工作人员负责。制定并落实对各镇和街道办事处环境监管职责落实情况的督查考核方案,确保环境监管职责真正落实到位。(牵头单位:各县区政府;配合单位:市环保局;完成时限:2018年底前)

责任领导:王波

责任单位:县区委、县区政府,市编办,市环保局

  人:县区委书记、县区长,各责任单位负责人

整改时限:2018年年底

问题58环境执法力度不够。(1相山区2015年无环境行政处罚案件,20162017年仅有3件行政处罚案件,处罚总金额8.6万元,执行到位的仅2万元。(22017年以来,全市行政处罚案件同比虽有所增加,但相山区、杜集区各仅为1件。

整改要求和措施:进一步健全执法机构,充实执法力量,加强执法能力建设;加大执法处罚力度,提高环境违法案件数量和质量。整合全区环境执法资源,采取双随机”“零点行动等方式加大执法力度,严格执行新的《环保法》及四个配套《办法》等法律法规,做到铁腕执法、严格执法,建立不敢排污工作机制。

责任领导:王波

责任单位:相山、杜集区委、区政府,市环保局

  人:相山、杜集区委书记、区长,市环保局负责人

整改时限:立行立改,长期坚持

问题59环境保护行政执法与刑事司法衔接配合工作至今只召开一次联席会议。联动执法多限于集中攻坚时期,且范围有限、内容偏少,重末端打击、轻源头治理,日常联动缺乏。如移送公安机关的9起环境案件,至今还有1起倾倒危废案件未找到嫌疑人。

整改要求和措施:

1.强化环境保护行政执法与刑事司法的有序衔接,联合修改完善联动执法文件,在全市范围内开展打击环境污染犯罪专项行动。在市级层面,与公安机关定期、不定期组织联合检查、督查和抽查,共同办理一批涉嫌环境污染刑事案件。组织各县区环保部门集中向公安机关移交一批涉嫌环境污染犯罪案件,与公安部门共同侦办,严厉打击各种环境污染行为。

    2.进一步强化《中华人民共和国环境保护法》实施,严格按照法律规定,对不正常运行污染防治设施、私设暗管偷排、伪造篡改监测数据等应当依法予以行政拘留的,向公安机关移送。

    3.完善联席会议制度,原则上每3个月召开一次由环保和公安业务部门主要负责人参加的联席会议,及时通报本部门打击涉污染环境违法犯罪工作情况、及时协调解决双方环境执法工作中存在的问题。

    4.建立专门联络员QQ群,负责日常环境保护工作行刑衔接协调沟通、涉案线索移送、疑难案件咨询等工作。

责任领导:王波

责任单位:市环保局,县区委、县区政府

  人:市环保局负责人,县区委书记、县区长

整改时限:立行立改,长期坚持

问题60部分企业法律意识淡薄,没有真正履行污染防治的主体责任。去年4月,淮北金科精细化工有限公司利用雨水排口偷排白色生产废水引发三龙支河牛奶河事件,环保部门对该公司进行立案查处,企业负责人被公安机关行政拘留10日。今年4月,与其一墙之隔的安徽瑞赛生化科技有限公司没有汲取教训,因涉嫌通过雨水管网违法排污,导致三龙支河再次污染,被环保部门立案查处,涉嫌犯罪的企业负责人被移送公安机关处理。

整改要求和措施:提高企业环保意识,强化企业责任主体。深入企业宣传新环保法,进一步深化企业的环保责任主体意识,切实提高环境保护工作的责任感,全力做好环保工作;加强监督检查,督促企业自觉做好自身污染防治工作,加强对企业污染防治设施运行监管,对污染设施不正常运转、超标排污的企业一经发现,从快从重处理,上限处罚,坚决打击各类环境违法行为。

责任领导:张保成

责任单位:杜集区委、区政府

  人:杜集区委书记、区长

整改时限:立行立改,长期坚持

问题61省属企业履行环保主体责任不到位。煤矿开采企业没有按照《安徽省矿山地质环境保护条例》规定的谁破坏、谁治理的要求,履行塌陷区生态环境保护和修复的主体责任。对煤矸石等固体废弃物源头控制不力,淮北市的煤矸石、煤泥主要是淮北矿业集团和皖北煤电两大矿业集团的下属煤炭开采企业在采煤和加工过程中产生的大量煤矸石、煤泥。两大企业没有依法履行环境保护主体责任,对煤泥、煤矸石管理处置不当,受利益驱动,一些企业和个人无环保措施,非法加工、处置矸石、煤泥,造成大气和水体污染问题突出,以致污染转移。

整改要求和措施:

1.煤矿开采企业严格履行塌陷区生态环境保护和修复的主体责任。一是在浅塌陷区挖塘覆土造田,养殖业与种植业并举,实现水土空间的重新配置。二是对常年积水区域进行水域综合治理,建设水上公园和平原水库,着力打造湿地景观,解决区域缺水问题。三是在城市规划区内的工厂采煤塌陷地,对浅部塌陷地进行地质环境恢复整治,恢复建设用地,作为地方棚户区建设改造用地。

2.煤矿开采企业按照大气污染防治要求,认真开展集团公司范围内所有矿(厂)的煤场、矸石堆场、运煤车辆管理专项整治工作,加大管理力度,按照因地制宜、分类指导的原则,投入环保设施、环保装备,按照环保要求有针对性地开展煤场、堆场覆盖遮挡、喷雾洒水、运输车辆覆盖冲洗、场地硬化、道路保洁等专项治理措施,责任到人,坚决杜绝煤泥矸石抛洒扬尘现象。

3.进一步加大煤矸石、煤泥综合利用力度。

4.加强管理。所有购买集团公司煤泥、煤矸石的客户,都要与矿厂明确环保责任,坚决按照大气污染防治的要求进行管理和经营。不能履行环保责任的企业,各矿厂煤炭副产品不予出售。同时和地方政府积极配合认真好煤场、堆场、运输车辆的大气污染防治工作,从源头上杜绝污染。

责任领导:王波

责任单位:市环保局,市国土局,县区委、县区政府,淮北矿业(集团)有限责任公司,皖北煤电集团有限责任公司

  人:各责任单位负责人,县区委书记、县区长,方良才,袁兆杰

整改时限:立行立改,长期坚持

问题62烈山区雷马路、烈青路煤泥晾晒无任何污染防治措施,物料超载运输、沿途泼洒,造成道路扬尘等污染问题。

整改要求和措施:取缔雷马路、烈青路无任何污染防治措施的煤泥晾晒场;加强物料运输管理,严禁超载运输;落实道路定期清扫与洒水措施。

责任领导:张力

责任单位:烈山区委、区政府

  人:烈山区委书记、区长

整改时限:2017年年底

问题63火车站东侧铁路改造正在施工,现场有碎石堆等物料堆场未进行覆盖。

整改要求和措施:加强监管,加大对辖区物料堆场的防尘措施情况进行督察,对存在措施落实不到位的堆场要求立即整改。

责任领导:王波

责任单位:相山区委、区政府,市城管局

  人:相山区委书记、区长,市城管局负责人

整改时限:立行立改,长期坚持

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